就业服务这一块, 还有就业管理这一块, 在人力资源和社会保障这个体系里面, 算是最基础的部分, 也是最核心的部分, 它们是两个大板块。
具体来说, 就业服务这东西, 它的目的是为了给那些想要找工作的劳动者提供公共就业帮助, 同时也给需要招人的用人单位提供支持；而就业管理这些东西, 它是从制度这一层面上去做的, 用来保障劳动力市场的那个秩序不被打乱。
这两部分内容合在一起, 一个强调的是提供服务, 一个强调的是进行管束, 就这么一服务的模式和一管理的模式结合在一起, 一起组成了一个完整的圈, 这个圈子就是国家用来促进大家就业的那些工作的全部闭环。
就业服务的核心内容
现在这个就业服务的事情, 它是被一种统一的模式给弄好的, 是由那些在各个层级都存在的那一类公共就业服务机构来搞的, 你具体可以去找找看, 就是那个隶属于人力资源和社会保障局下面的就业服务大厅, 或是职业介绍机构这些地方的, 主要就是分成了四个大块的内容来进行覆盖和提供。
1. 提供职业介绍服务以及进行岗位的匹配工作。 对于完成了求职登记的劳动者, 会免费提供给其相关的服务, 这些服务项目包括了职业的介绍、工作岗位的推荐, 还有让就业信息公开发布等。如果用人单位需要招用人员的话, 也可以借助公共渠道来免费发布招聘相关信息。
2. 把职业指导和培训对接起来,这种做法,是给求职者提供职业咨询方面的服务,同时也是给出职业规划建议,针对失业人员、退役军人、农民工这些重点群体,去对接职业技能培训项目和创业培训项目。
3. 就业援助。这个援助是针对那些就业比较困难的人的,比如说年纪比较大的失业人员、残疾人、还有那种所有家庭成员都没有稳定工作的家庭等等这些人在内部都会被称作是就业困难人员。
对于这些被列出来的人,工作人员要进行一对一的帮助工作。这种帮助工作的一个重点内容就是使用公益性岗位来进行最终安置。做这件事的最终目的,是要保证每一个人都能够被安排到工作里去,要做到一个人都不遗漏掉这种情况。
4. 人事档案管理。 我们要为那些流动的人员去提供包括接收他们的人事档案、保管好这些人事实档案、转递这些相关档案, 以及出具相关的证明书等一系列的服务。从二零二一年开始起, 我们就已经全面的取消了针对人事档案管理服务的收费工作。
就业管理的制度框架
就业管理这件事, 主要的侧重点还是在管理方面秩序并且制定规则上面, 其核心的制度部分包含以下内容。
劳动合同管理。 要按照《劳动合同法》的要求去办, 用人单位和劳动者在建立劳动关系的时候, 必须得签合同, 而且这个合同要是书面的形式。
在合同里把期限、怎么拿报酬、还有社保这些事儿都得说清楚。如果是从用工那天开始算, 过了一个多月但还没到一年, 单位还是没有跟工人签合同的话, 那就得给工人付双倍的工资, 这点没有商量余地。
劳务派遣与灵活用工监管。 关于劳务派遣这块, 得注意用工的数量不能超过企业总用工量的百分之十这一点。同时呢, 从事平台相关工作的从业者, 也需要慢慢地加入到社会保障的覆盖范围里去。
关于失业登记,还有失业保险的管理问题。 劳动者要是失业了, 得在60天之内, 去公共就业服务机构办理那个失业登记手续, 要是符合条件的话, 就可以去申领那个失业保险金。
工时与工资支付管理。 标准工时的定义是每个工作日工作八小时, 并且每周的工作时间不超过四十个小时, 单位必须要每个月按时把工人的工资全部发清楚, 如果老板拖欠工资就会面临额外的金钱赔偿还有行政方面的处罚情况。
主要政策依据
上述这些内容的主要法律依据, 它是来自于《就业促进法》, 这个法律是从2008年开始施行的, 还有《劳动合同法》, 这个法律也是从2008年开始施行的, 它在2012年进行了修订, 另外还包括了《社会保险法》里面跟失业保险有关系的那些章节, 以及国务院办公厅发布的《关于多渠道挖潜加大就业工作力度的通知》等等这样的文件。
然后各个地方的那些详细的实施规则, 它们都是由省级的人事和社会保障部门来制定的。
实操要点与常见疑问
企业在进行用工管理的时候, 需要特别去注意一些关键的地方: 在招聘这个环节里面, 不可以设置关于性别、民族、残疾等方面的带有歧视性的条件；在决定裁员的时候, 必须按照法律规定支付经济补偿金, 具体的金额可能是N, 也可能是N加1；当裁员的人数达到了一定的规模时, 企业需要提前向工会或者向全体职工说明相关的情况, 并且要向人力资源和社会保障局部门报告；劳动者如果遇到被拖欠工资、没有缴纳社会保险金这样的问题, 可以拨打号码为12333的人力资源和社会保障服务热线，或者是登录当地人力资源和社会保证局官方网站来进行投诉。
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小结
就业服务这一块, 主要是为了解决能不能够找得到工作的问题。就业管理这头呢, 则是专门管用工是不是合规、劳动者的权益能不能得到保障的这一点。
不管是说求职的人想要弄清楚自己有哪些权利, 还是说企业想把自己的用工流程弄得规范一些, 这两条线都得给琢磨透彻了才行。只有把服务和管理的这两个方面都给弄明白了, 大家在实际去做事情的过程中才能减少出现纠纷的情况发生, 并且把这个效率给提升上来。
