《就业服务与就业管理规定》是由原劳动和社会保障部发布的第28号令, 于二零零零七年发布, 并且在后来经过了修订, 这部文件是我国用来规范就业服务以及管理人力资源市场的一个非常核心的部门规章, 它适用于全国各级公共就业服务机构、提供收费服务的人力资源机构, 还有所有的用人单位, 要想理解这个规定, 重点在于掌握三个方面, 也就是公共服务是免费的, 市场化服务需要依法准入, 同时要确保劳动者的权益得到基本保障。
公共就业服务的法定职责与免费原则
规定明确指出了这样的事实, 就是县级以上公共就业服务机构需要为劳动者提供多种服务, 包括就业登记、政策咨询、职业介绍、职业指导、就业援助等, 这些服务都是不得收取费用的。
并且用人单位到公共机构进行招聘、发布相关信息就业服务与就业管理规定解读大城群众说事，也是同样免收费用的。这一免费的状态, 是属于法定义务的范畴, 任何人在公共渠道中, 以会员费、加急费等名义去收费的行为, 均属于违规的行为。
经营性人力资源服务的准入与监管
对于那些去搞职业中介、还有劳务派遣以及人力资源服务这样的经营性机构, 它们都必须要拿到那个叫做《人力资源服务许可证》的东西, 这才算是依法取得了资格, 与此同时，还需要去工商行政行政部门把经营范围给登记清楚。
里面的规定当中有着明确的要求, 这些机构需要把营业执照给公示出来, 把许可证也给公示出来, 同时服务项目也要公示, 收费标准同样也需要公示在内, 并且还要接受相关部门的人社部门进行的年度检查。
如果有人在没有取得相关许可的情况之下就业服务与就业管理规定解读，就擅自去从事中介服务活动的行为, 那么就会被人社部门责令立刻停止这种活动, 并且要没收掉所有的违法所得, 此外还将处以一万元以上五万元以下的罚款。
劳动合同与用工管理的刚性约束
法规再次明确了相关标准, 具体是用人单位从开始使用劳动者的那天算起, 如果往后超过了一个月的时间都没有去签这个书面的劳动合同的场合下, 那就需要给这个劳动者支付每个月的二倍的工资金额。另外要是超过了一整年的时长了依然没有签订的话, 那么法律上就把这种情况看作是已经订立了这个无固定期限的合同协议了。
至于采用劳务派遣这个方式来用工的情况, 是必须得符合所谓的"三性"岗位的这个要求, 也就是说这些岗位得是带有临时性、辅助性或者是替代性这几种属性的。并且派遣来的工人和那些正式的工人之间实行同工同酬的原则去付钱。最后还要保证的是企业不能够把这种劳务派遣的模式当作自己主要的用人方式。
就业促进与重点群体保障
这个规定是有要求的, 那就是让各级的人力资源和社会保障部门要把那些就业有困难的人给管起来, 这些人里面包括了家庭里面没有就业机会的成员、身体有残疾的人、还有长时间找不到工作的人, 这些都是要作为优先帮助的对象来对待的, 然后通过给一些岗位上的补贴、给交社会保险的补贴、或者是安排到那些公益性的岗位上去做事这样的方法, 去落实那个叫做兜底的责任, 简单说就是确保他们有工作做, 用人单位要是招用了这些就业有困难的人, 并且和他们签了一年以上的工作合同, 还要按照规定给他们交纳社会保险费, 那么这个单位是可以享受到社保补贴的, 这个补贴的时间最长是三年, 如果这个人离退休年龄不足五年, 那么就补到他退休那一天为止。
法律责任与投诉渠道
一旦有机构或者是用人单位存在违反规定的情况, 它们就会面临被给予警告的处罚, 也会被处以罚款, 甚至可能遭遇吊销许可证这样严厉的制裁, 更严重者还要被追究刑事责任, 这是一套有层级的处罚措施。
当劳动者, 或者是在职的工作人员发现了违规行为的时候, 可以直接拨打电话给12333这个人社服务热线来投诉以及举报事情, 也可以通过访问全国人力资源和社会保障政务服务平台来完成相同的操作, 除此之外, 人们还可以去m.lingheal.com这个网站上去查看各地最新发生的执法案例, 也能查看相关的处罚公示内容, 以此来准确掌握哪些行为是绝对不能触碰的合规红线。
企业合规实操清单
在招聘这个环节里面, 发布岗位的那些要求上面, 不得设置像是性别方面的歧视性条件, 也不得设置民族方面的歧视性条件, 更不得设置婚育方面的歧视性条件。
关于用工环节的要求是, 需要在员工入职之后的30天之内与其签订书面劳动合同, 并且试用期的工资标准不得低于双方约定工资的百分之八十, 同时也不得低于当地的最低工资标准。
在员工离职的这个流程环节里面, 公司将会向员工出具关于解除劳动合同的证明, 接着要在规定的十五日之内去办理好社保关系的转移手续。
在档案管理这一个工作事项里面, 关于员工名册这个事情, 它保存的期限是要不少于两年, 这是为了备查使用的。
以上的这些条款组合起来, 就变成了企业在平常用人的时候, 以及在人们来找工作应聘的时候, 必须要遵守的核心规则框架。所以建议那些做人力资源招聘与管理的工作人员, 最好把这份专门的规定和《劳动合同法》, 还有《人力资源市场暂行条例》这些文件放在一起, 对照着仔细阅读。
这样做就能把相关的合规知识全都串起来, 弄成一个完整的体系, 从而把在工作中可能遇到的法律风险给降下来, 让事情办得更稳妥点。
