在国外, 公共就业服务这个东西, 是由政府来带头弄的。它是面向社会上面所有的劳动者, 还有所有需要招人的单位, 提供的这么一个公益性质的, 能够对就业起到支持的体系。
它的核心活儿, 主要有这么几样, 像是职业介绍的活儿, 还有职业培训的活儿, 再就是那个就业援助的活儿, 同时也包括失业登记这块工作, 以及劳动力的统计工作。下面, 我们就从运作的模式这个角度, 来详细说一下世界上五个主要的国家, 它们具体的制度是怎么安排的。
美国：联邦-州双层劳动力服务体系
美国公共就业服务的政策以及资金方面, 是由联邦劳工部就业与培训局来进行统筹的, 而各州的劳动力服务局则是负责具体的执行工作。其核心的所谓机构, 就是遍布在全国各地的美国就业中心, 这些机构能够提供包括求职匹配、技能评估还有简历指导在内的各种服务,对于求职者来说国外公共就业服务, 所有这些东西都是免费提供的。
联邦政府出台了, 名字叫《工作机会与技术援助法》的, 英文简称WIOA,颁布时间是2014年, 通过这一法案统一了服务标准, 各个州在这样一个框架范围以内可以自主设计本地方的实施方案。
英国：Jobcentre Plus统一服务窗口
英国这边是由就业与支持部来运营的, 这个部门简称为DWP, 他们弄出了一个叫做"Jobcentre Plus"的东西。这个在全国范围里面大概设有700个分中心。这个地方把求职登记、申领失业, 还有职业培训报名这一系列的功能都整合在一起了, 搞成了一家式的服务点。
服务的那些人是覆盖到了所有年龄段的求职者们的, 但是重点还是往那些长期失业的人和18岁到24岁的青年团体那边倾斜的。这种做法是特别强调了对人们从找工作一直到真正去上班的这个全过程进行跟踪管理的。
德国：联邦就业局统筹模式
德国的公共就业服务是由联邦就业局, 也就是Bundesagentur für Arbeit, 大家简称它为BA, 来进行统一的管理的, 然后在各个地方都设有大约440个地方办事处, 这个BA做的事情呢, 既包括了承担失业保险金的发放, 也包括了承担职业中介服务的双重的职能, 所以就这么形成了一个把保底和促进结合起来这样的一个制度设计, 那么求职者这里的话是可以获取到岗位这样的匹配的, 以及可以得到职业咨询, 还能拿到再培训的名额, 同时也能得到像自雇补贴这样的所谓的一些综合性的服务。
日本：Hello Work（公共职业安定所）
日本的公共就业服务是由厚生劳动省来主管的, 在全国范围内设置了大约900所称为“公共职业安定所”的机构, 它们的通称是“Hello Work”, 这个职能包括求职登记、职业介绍、雇佣保险管理、以及职业训练的指导等等, 另外针对高年龄劳动者还有外国人这样的特定群体, 专门设有对应的窗口, 此外还为用户提供职业能力开发课程的补贴支持。
加拿大：联邦-省级分工协作
加拿大是由“加拿大服务局”来运营公共就业服务的, 这个机构的英文名就是Service Canada, 它涵盖了求职登记、就业保险也就是EI的申领、还有技能认证查询这些方面, 各省另外还设立了就业培训机构, 并且联邦负责顶层的制度安排和资金分配, 而省级机构则负责本地化服务的具体执行。
五大国公共就业服务的核心共性
1. 这项公益性质的服务是免费的, 它面向的是所有的劳动者群体, 在整个过程中不会向大家收取任何类型的一分钱的相关费用。
2. 政府主导, 也就是由中央的劳动或者就业部门来进行统一的规划工作, 然后地方的这些机构再按照级别去执行相关任务。
3. 职能集成指的是把求职介绍、职业培训、失业保障, 还有就业统计这几件事情, 融合在一起进行统一管理。
4. 法律保障: 各国都有专项的就业促进法或者劳动标准法, 这些法律都作为制度的依据。
5. 数据驱动: 要建立全国统一的劳动力市场数据库, 以此来支撑对岗位的精准匹配。
上面的那些制度上的细节问题, 都得按照各个国家的就业主管部门现在的那些规定来处理, 所以说具体的那个服务内容是什么,还有你去申请的时候需要满足什么样的条件国外公共就业服务, 以及最新的政策上都有哪些变动之类的这些信息, 都可以去查询一下对应的那个国家的劳动部门官方网站, 然后在那里头获取到最权威的关于那个方面的信息。
