就业服务, 这一板块, 还有就业管理, 这一板块, 是我国公共就业制度体系里面, 两个非常核心的组成部分, 它们的关系, 是比较紧密的。
具体来说, 就业管理这个事情, 它的主要侧重点, 是在于政策的制定工作, 还有就业方面的统计工作, 同时也包括对劳动力市场监管这项工作；另一方面, 就业服务这个东西, 它的侧重点, 主要在于向劳动者这个群体, 以及用人单位这个主体, 提供比较具体的就业促进事务, 比如求职登记啊等等。
这两件事儿, 它们是互相支撑的, 谁也离不开谁, 共同构成了, 在《就业促进法》这个法律框架之下的一个完整的制度安排, 也就是把所有的这些规矩和设计都包含进去了。
就业管理的主要职能
就业管理工作, 是交给咱们各级的人社部门来管的, 它的主要活儿, 说白了包括了下面这四个方面:
（1）就业政策的制定和规划工作是要去编制长期的规划和年度的规划。同时还要制定一些用来促进就业的宏观政策措施, 并且要将城镇新增就业、农民工就业以及高校毕业生就业等重点任务进行统一筹划。
（2）劳动力市场管理这件事, 是要把人力资源市场的运行秩序进行规范, 同时也是要制定好市场准入的规则, 并且还要开展就业方面的统计工作以及监测任务, 再就是需要定期去发布关于劳动力供求形势的分析报告。
（3）就业权益保障, 这意味着要对用人单位依法开展招聘活动的情况进行监督, 并且查处那些存在就业歧视行为或者虚假招聘信息等违法行为, 此外还要受理并调解涉及就业相关的劳动争议。
（4）负责职业培训还有技能鉴定方面的管理工作, 要对职业技能的培训资源做一个整体的统筹规划, 制定国家层面的职业标准以及技能等级的认定规则, 同时管理好那些培训机构具有的资质情况。
就业服务体系
就业服务这一块, 它是主要靠着公共就业服务机构来充当主体角色的, 它把事情的全过程都包揽下来了, 从找人工作这个环节开始, 一直到挑选职业那个阶段, 再到处于失业的状态, 最后能够重新找到工作, 这几个步骤全都覆盖在内了:
（1）我们提供职业介绍服务, 还有求职登记业务。具体来说, 会针对那些想找工作的人, 免费给他们提供岗位信息, 也会免费给一些用人单位提供招聘服务。除此之外, 还会为这些单位办理人事代理的相关事项。
（2）职业指导与能力测评。这其中包括对个人的职业能力倾向进行测评, 同时还提供职业规划咨询方面的服务。通过这些方式, 协助求职者匹配适配岗位。
（3）进行失业登记和救助工作, 要为那些已经登记失业的人员发放《就业创业证》, 要把失业保险金的发放这项工作落实下去, 还要开展公益性岗位的兜底安置工作。
（4）提供一揽子的创业支持, 这一揽子支持的具体内容, 是包含创业培训的, 还有创业担保贷款的, 再一个就是包含创业场地租金补贴的。这就是所说的创业服务。
（5）针对高校毕业生这类群体, 还有就业困难人员方面的人士、退役军人们以及残疾人等群体, 去实施那个所谓的一对一的结对帮扶行为, 并且提供跟踪式的服务。
政策与法律依据
那些关于就业服务还有就业管理的事情, 它们的核心法律文件包括:
<《中华人民共和国就业促进法》在2007年进行了颁布, 然后在2015年进行了修订。该法律确立了一个基本方针, 这个基本方针的内容包括劳动者自主地选择职业。同时, 市场也在其中发挥着调节就业的作用。此外, 政府也会进行促进就业的工作。除此之外, 该法律还规定了各级政府在促进就业方面所承担的职责。>。
《公共就业服务管理规定》是根据人力资源社会保障部第二十二号令制定的, 并在2018年进行了修订。该规定清晰地明确了提供公共就业服务范围。该规定还清楚地说明了应当达到的标准是怎样的。该规定详细制定了操作流程应该是怎样的。该规定列出了禁止收取费用的具体项目有哪些。
各个省市的就业促进条例连同实施细则一起, 把本地的补贴标准进行了细化, 还把工作服务流程也给说清楚了, 同时也明确了相关的考核指标。
管理与服务的关系及实操要点
就业管理的角色是顶层设计, 而就业服务的角色则是落地执行。管理端通过政策导向以及统计数据, 来为服务端指明方向。同时, 服务端会通过反馈市场动态与服务实效, 来为管理端提供决策依据。
在实操过程中，如果劳动者想要去办理求职登记、失业登记或者是职业培训报名这些事务的话, 那么他们应该前往到其所处的那个区或县里的人力资源和社会保障局下面所设置的那个公共就业服务中心去进行办理, 整个流程是完全免费的, 并且完全不需要通过任何第三方的中介来进行操作。
高频疑问
对于很多人关心的那个问题, 就是公共就业服务这个环节到底收不收费, 答案是明确的, 具体的情况是这样的, 像职业介绍这项服务, 还有职业指导这项服务, 再比如失业登记这项工作, 以及关于政策的咨询工作, 这一系列的环节, 它们全都都不会向劳动者们去收取任何费用。
就业困难人员该怎么认定, 这个问题的答案通常包括几类人, 比如那些年龄比较大、距离法定还有五年以上才退休的失业人员, 还有一些是残疾的人, 或者是属于零就业家庭的那种家庭成员, 再或是正在享受最低生活保障待遇的人员, 至于具体的认定标准到底是怎么写的, 那就得去当地的人力资源社会保障部门看看他们公示出来的内容才能知道。
办理失业登记之后的这段时间, 你能用得到的那些待遇, 具体都有哪些呢? 这里头当然就包括失业保险金了, 不过这个是要满足参保缴社保的那些条件才行的。
除了发钱以外, 还有职业培训的各类补贴也都在里面。再一个就是免费给你介绍工作的服务也是包含在内的。另外还可以给你推荐一些像公益性岗位这种工作去向等等之类的安排都是算在内的。
