就业服务这项工作, 以及招商引资这项工作, 它们并不是两条各自独立、互不干涉的工作线, 而是出现在一个叫作“把项目引进来、搞落地建设、带动大家就业、再把钱和精力反馈给产业”这样一个完整链条里面的。这个链条里面有上游的环节, 也有下游的环节, 这两个方面是紧密关联在一起的。
我们要弄清楚招商引资源自何处, 这是为解决“项目从哪来”这个问题在努力。我们要搞清楚人来哪里、怎样留下来, 这是就业服务在解决“项目来了人从哪来、怎么留”这件事。现在的情况是, 各个地方都把这些事情看清楚了, 都已经将就业服务工作嵌入到了招商引资工作的整个流程里面去了。
这样做, 是为了让它成为对项目进行评估时的参考依据, 成为保障项目能够顺利落地实施时的重要服务内容, 也成为衡量一个区域是否具备核心竞争力的人才方面的关键组成部分。
协同机制：三个关键环节的对接
1. 招商前置——以岗位需求定招商方向
地方上的就业工作部门需要做一件事, 就是得时常把哪些重点领域的工人不太够用的具体名单给公布出来。要把一个企业大概要用多少人、设的岗位是什么样的结构、对工人的技能有什么样的要求这些数据, 当成是我们在吸引外地资本来投资的时候进行筛选项目的那个参考标准。
对于那些打算引进去的项目呢。招商这个部门也得跟着一起行动。得同时评估一下这个新来的项目跟咱们本地人的工作能力是不是合拍。要优先选择那些业务类型跟我们本地劳动力的本领结构能够配得上能对接好的东西引进去。
2. 落地中期——定向招聘与技能培训同步启动
在项目签约之后, 人社部门应该介入去制定那个叫作“一企一策”的用工保障方案, 这个方案里面要包括以下内容:
打开专门的招聘入口, 给项目里需要的各种工种的找工作的人开个定向招人的小窗子。
可以依托那个公共实训平台, 针对本地的劳动力来开展岗前的技能培训, 这个培训的周期一般是不超过30天的。
要协调好住房保障、子女入学等配套服务这些事情, 并且还要去降低外来务工人员落户的门槛。
3. 运营期——动态监测与二次招商联动
为了建立企业用工满意度与岗位饱和度季度回访制度, 我们必须要这样做。对于那些用工缺口持续较大的企业, 我们要启动二次定向招商, 或者搞产业链上下游配套招商。对于那些用工冗余的企业, 我们要及时把富余劳动力纳入公共就业服务池里, 以此来避免结构性失业的发生。
操作要点：地方执行层面的四项规定动作
1. 要设立一个联席机制, 招商办要和就业服务中心去成立一个联合的工作组, 然后每个季度要开一次项目用工对接会, 最后要形成会议纪要并跟踪落实。
2. 我们搞了一个叫做统一信息台账的东西, 在这个东西里面, 有关招商项目的信息, 比如他们所在的行业是什么样子, 大概能带来多少个预计用工人数, 还有对于这些岗位的技能要求到底是啥, 这些数据和就业服务方面的数据, 比如说本地劳动力能提供多少人, 还有哪些培训机构在里面列着目录, 这些东西实现了共享, 就是互相都能看得到了, 这样就避免了信息孤岛这种情况出现。
3. 把项目落地之后几个月的时间内, 本地的人来打工的这个比率, 给加进考核的那个指标里面去，具体来说是招商引资工作做得怎么样的那个评价结果里面, 这个权重的数目的话, 建议说是不能比百分之十五还要小的那个标准。
4. 政策资源整合: 把稳岗补贴、社保补贴、技能提升补贴, 以及创业担保贷款这些用来稳住就业岗位和扶持就业的政策内容, 还有给新来投资落户的企业减税让利, 或者减免租金等等一系列招商方面的优惠条件, 当成一个完整的大礼包打包起来, 全部推送给各个企业知晓, 这样做的目的是为了让企业花在员工身上的总开支变得少一些。
常见问题
外地劳动力与本地劳动力如何平衡? 原则上是优先使用本地的劳动力, 这一部分的占比是不能低于总用工量的百分之六十的, 具体的比例是由各地的当地来根据产业的特点去确定的, 如果有缺口的话, 那就通过跨区域劳务协作机制的方式来补充。
小型微企项目是否适用? 这个问题是适用的。就业服务窗口应该提供轻量化的服务包, 这个服务包里包括社保开户指导, 还包括灵活用工合规咨询等。目的是要避免出现“重招商、轻服务”的情况。
就业服务同招商引资进行联动所产生的实际效果, 其最终的呈现方式, 是必须落在项目存活率这一项指标之上, 同时还需要看在本地就业率达到多少了, 以及居民的收入是否实现了有效的增长, 这三个都属于非常硬的指标。
所以各个地方的工作人员在开展这项工作的时候, 应该是以真实可靠的数据作为衡量一切事情的标准或者准绳的, 这种做法是为了避免出现因为协同合作仅仅停留在书面文件层面而没有落实到底层实际工作中的现象发生。
