《就业服务和管理规定》是由劳动和社会保障部发布的, 它是以命令第28号的名义下发的。这一文件在2007年12月17日的时候发布, 随后从2008年1月1日开始施行。它是用来规范就业服务与就业管理方面的基础性部门规章。
该规定一共由七章内容组成, 合计有三十四条条文。这些条文明确指出了就业服务的主体是谁, 规定了具体包含哪些内容, 描述了需要遵循的程序步骤, 以及提出了对监督管理方面的具体要求。
适用对象与机构分类
本规定适用于那些在国内里面参与到了就业服务还有就业管理的各种不同类型的主体的, 这个适用范围被划分成了三个类型。
公共就业服务机构是指由县级以上人民政府的人力资源社会保障行政部门设立或者指定的那一种, 它们属于公益性的机构。
所谓经营性人力资源服务机构, 是指这些机构依法取得了《人力资源服务许可证》, 然后去从事职业中介、劳务派遣等方面活动的单位。
用人单位是指在包括招聘、录用、解聘这些环节当中的, 那些涉及到就业服务的组织和人员。
核心义务与服务内容
公共就业服务机构应当免费提供, 职业介绍与岗位信息发布服务, 还有职业指导与培训信息服务, 另外也包括劳动力市场调查与预测服务, 以及失业登记与就业统计方面的服务, 最后一点是就业困难人员专项援助服务。
经营性的人力资源服务机构, 他们必须得遵守相关的规定。第一点, 他们得要持有有效的许可证, 并且要在核准的范围内开展经营业务。第二点, 他们不得采用欺诈手段或者胁迫手段来从事中介服务活动。
第三点, 他们不可以扣押求职者的居民身份证件原件。第四点, 他们不能以牟利为目的向劳动者收取押金。第五点, 他们需要建立起服务内容档案, 并且保存的期限是不少于两年的时间的。
监督管理与法律责任
县级以上的人力资源和社会保障行政部门要对管辖区里面的就业服务活动进行监督检查, 这个工作里面重点的部分包括机构的资质要不要年审, 服务行为的合规性是不是得到了检查, 还有投诉举报的处理情况, 主要是关于这些的处罚规定:
如果未经相关的许可就擅自地去从事那些职介方面的活动, 那么主管部门会责令其立刻停止这些行为, 并且把这些活动中所赚取的钱财全部没收掉, 除此之外, 还会对其处以一万元以上五万元以下的罚款。
如果是以欺诈手段或者胁迫手段来从事中介活动的, 就会被责令改正, 并且要处以1万元以上5万元以下的罚款；要是情节严重的, 还要吊销许可证。
如果公共就业服务机构存在违规收费这一行为, 相关部门会责令其把多收的钱款退还给当事人, 并且针对那些负有直接责任的人员, 要给予行政处分。
与现行法律的衔接
2008年施行的《就业促进法》里, 本规定如果和它有不一致的地方, 就统一按照《就业促进法》来办。国务院在2018年出台了《人力资源市场暂行条例》，也就是第701号令, 这个条例对经营性人力资源服务机构的管理内容作了新的更新, 在实际操作中一定要结合这个条例的要求去执行。
各省、自治区、直辖市的人力资源社会保障部门可以根据自己的情况制定实施细则, 具体的执行标准要以当地实际发布的文件为准。
