核心结论
按照现行的《就业服务与就业管理规定》, 也就是人力资源社会保障部发布的那一个第28号令, 再加上在2026年进行修订和补充的条款内容来看, 我们国家的就业服务工作是按照政府起主导作用、市场作为必要的补充这两种方式一起运行的双轨体制来进行管理的。
那些属于公共性质的就业服务机构, 它们所提供的是公益类的服务, 而经营性的人力资源服务机构呢, 必须依法拿到相应的许可证书之后, 才可以在法律允许的范围内开展相关的业务活动。
与此同时, 所有的单位以及个人都绝对不可以打着就业的幌子去向他人收取费用, 同时也绝对不能够实施那些具有歧视性或者不合理限制的做法, 这样的规定是明确且严格的。
法规依据与适用范围
现行有效的核心法规包括：
《就业促进法》（2008年颁布就业服务和就业管理规定就业服务和就业管理规定，2026年最新修订版）
《就业服务与就业管理规定》（人力资源社会保障部令第28号）
《人力资源市场暂行条例》（国务院令第700号）
各省市配套实施细则
这些规定是给所有搞公共就业服务的机构看的, 也给那些做经营性人力资源服务的机构看的, 还管着那些招人的单位, 也包括咱们这些打工的劳动者。
核心规定要点
1. 对于公共就业服务（免费）, 县级以上公共就业服务机构, 应当提供政策咨询, 应当提供职业指导, 应当提供职业介绍, 应当提供就业培训, 这些服务属于公益性服务。这些服务的收取费用情况是: 不得向劳动者收取任何费用。
2. 职业介绍与招聘规范: 如果是经营性的人力资源服务机构, 他们在从事职业中介活动的时候, 必须向所在地的人力资源社会保障部门去申请行政许可。
只有取得了《人力资源服务许可证》之后, 才可以开始运营他们的业务。在发布招聘信息的时候, 内容必须真实、准确, 不可以设置那些跟工作岗位本身没有关系的歧视性的条件。
3. 就业援助制度, 针对那些在找工作方面存在困难的人群, 比如年龄偏大、失去工作机会的人员, 残疾人士, 以及家里没有任何人参加工作的家庭成员等这样一些群体, 相关政府部门应该给他们提供一些专门的帮助措施, 其中包括帮他们找合适的工作岗位, 组织职业技能学习培训, 还有给予缴纳社会保险金方面的补助等等。
4. 关于劳动者权益保护, 用人单位不能拿担保、或者抵押这些东西来扣押劳动者的证件, 也不可以向劳动者收取押金。另外, 劳动合同的签订和解除, 都必须符合法律规定的程序。
2026年主要调整
把平台经济里的那类活儿, 还有那些打零工、自由职业的人群, 他们的就业服务这事给搞清楚了, 然后呢, 就把这些东西全都纳到公共就业服务体系里面去。
经营性机构的信息披露义务需要被强化, 所以它必须每个季度都向相关的主管部门去报送业务上的数据。
原先处理就业歧视投诉所需的时间期限是30个工作日，现在的处理时限被缩短成了15个工作日。
在新增的规定里面, 我们要对AI招聘筛选工具的使用提出更加严格的合规性要求, 必须防止算法出现的歧视问题。
实操注意事项
求职者: 你可以通过那个公共就业服务平台去办理事情, 这样就不用担心花钱了, 因为这些都是免费的服务, 但是如果你碰上了那些向你要钱的中介人员, 或者是看到了那种带着偏见、不公平的招聘行为, 你就可以找到当地的有人事和社会保障工作的部门来进行投诉, 你可以拨打那串数字是12333的那条热线电话来反映问题。
用人单位需要去审核招聘发布的岗位内容是不是符合规定, 还得建立一套把招聘记录存起来的制度, 这些保存的时间一定要够长, 最少得有2年。
经营性机构是这样的, 它们每年都要接受主管部门进行的监督检查, 它们的许可证的有效时间就是3年, 等到快要到期的时候, 必须在到期前的30日之内去申请更换证书。
关于那些详细的政策原文, 还有地方上具体的实施细则是什么样子, 以及最近有哪些更新的修订动态方面的情况, 大家是可以透过国家人力资源社会保障局的那个官方平台去进行查阅的, 同时呢, 本地的政务服务网也是可以访问的, 另外要是想要获取到有关就业服务的那些法规汇编资料, 还有政策解读相关的材料的话, 也是能够访问到 www.xtzdxmgj.cn 的, 倘若是对具体条款到底应该如何来适用这一点存在有疑问的地方, 那么在建议当中就包含着可以去咨询一下当地的那些公共就业服务机构, 或者是寻求专业法律人士的帮助, 并且要以最新发布的属于官方方面的文件作为最终的标准。
