《就业服务与就业管理规定》这个东西,它是由人社部以第28号令的形式发布出来的, 它是那些用来规范公共就业服务领域、还有职业中介行业以及整个人力资源市场秩序的规定里面最核心的那一个部门规章。
现在这个解读的事情, 我们打算从几个方面来慢慢说清楚, 第一个方面是关于条款本身的实质内容是什么样的, 第二个方面是说这个规定到底适用于哪些人或者哪些单位作为对象, 第三个方面的内容是关于在具体操作过程中应该怎么做到符合规矩的这些环节, 这样做的原因很简单, 就是为了让企业在处理人事工作的人员、在为别人提供就业服务的机构里工作的人以及负责执行相关政策的那些官员们可以直接拿来当作参考依据去看。
公共就业服务（第4—12条）
县级以上公共就业服务机构会依法为劳动者提供免费就业服务, 具体包括职业介绍、职业指导、提供就业信息咨询, 还有进行失业人员登记, 以及开展就业援助这些事项。这里有一个核心红线需要明确, 那就是公共就业服务机构绝对不能向劳动者收取任何费用, 也不能以营利为目的去开展这些就业服务的活动。
职业中介管理（第22—30条）
经营性的人力资源服务机构在开展相关业务的时候, 是必须得拿到由所在地的人力资源和社会保障部门发出来的那本《人力资源服务机构许可证》的, 这个是硬性规定, 谁也不能例外。
对于那些被明令禁止去干的事情也是列得非常清楚的, 比如有这么几种情况是绝对不行的, 第一种情况就是去发布那些虚假的信息或者是有片面性的招聘信息, 让大家容易误信；第二种情况是用一种夸大了事实或者具有误导作用的方式, 费劲力气去招揽自己的业务范围和业务客户；第三种情况是比较恶劣的, 竟然敢扣押劳动者的居民身份证, 或者是扣押其他一些合法的证件, 不让人拿去用；第四种情况就是向劳动者收取押金这种行为是被死死堵住的, 或者是向劳动者索取财物, 这种占便宜的行为也是一点都容不得的。
人力资源市场信息发布（第13—21条）
用人单位在发布招聘广告的时候, 必须得保证这个广告里面的内容是真真切切的, 而且是符合法律的规矩的, 绝对不能在里面加上那些跟工作岗位本身没有关系的歧视性的条件, 比如说什么性别, 什么民族, 还有宗教信仰, 或者残疾状况之类的是不一样的要求。
网络招聘平台也是要按照同样的规范来执行的, 如果一旦发现虚假信息了, 那么只要经过核实清楚了, 就必须马上把这些信息删除掉, 还得向相关的主管部门去报告这件事儿。
就业援助与特殊群体保护（第31—38条）
像那个叫作就业困难的人, 这里面还包含了那些年纪大一点、失去工作的人, 还有残疾的人, 以及家里人没有一个是有正式工作的家庭成员等等这些情况里的每一个个体, 他们都可以去按照法律的规定申请那种叫做公共就业的援助服务, 然后以此来享受到比如说会有人优先给他推荐工作岗位, 还能得到在社会保险方面的补贴, 以及在具体工作岗位上的补贴等等这样的一些政策支持。
另一方面呢, 那些从农村来到城市里面去工作的那些劳动者们, 他们在劳动方面的权利是和在城市里工作的劳动者的权利完全一样的, 是完全平等的, 绝对不允许任何的一个用人单位在这种招聘或者用工的过程之中去设置那种带有歧视色彩的、不公平的限制条件或者是门槛出来。
法律责任（第39—50条）
对于违规收取费用的情况, 要责令其退还多收的钱, 并且还要处以违法所得一到三倍的罚款；如果情节严重, 就要吊销许可证。发布虚假信息、扣押证件这些行为, 由人社部门依法给予行政处罚；构成犯罪的, 移送司法机关追究刑事责任。
企业合规操作要点
1. 在发布招聘信息之前, 需要逐项核对信息真实性, 并且删除所有歧视性的条款。
2. 要和中介机构展开合作, 必须先认真核实他们的经营许可证是不是还在有效期之内, 还要看清楚他们到底能经营哪些范围, 同时还得查查他们的信用记录好不好。
3. 在内部管理当中, 公司是不能扣押员工的证件的, 同时也是不得收取押金的；还有薪酬与是必须要以书面形式告知给员工的。
4. 关于档案的留存问题, 招聘记录、服务协议以及信息发布凭证这些东西, 它们的保存期限不能少于两年。这样做的目的是为了在将来需要进行检查的时候, 能够提供相应的材料和凭据以供核查。
高频疑问
问题是关于线上招聘这个活动是否存在在这个规定里面的适用情况。
答案是适用的情况, 对于通过网络来发布招聘信息这个事情, 它和把招聘信息审核起来以及进行管理这些事情,全部都受到本规定来进行约束就业服务与就业管理规定解读, 平台必须要把事前审核这个机制建立起来, 然后还要把事后进行追溯的机制也一并建立起来。
问的是,在企业方面进行直接招聘的这个行为就业服务与就业管理规定解读, 是否需要去专门办理那个叫做中介许可证的东西。
回答的问题是这样的。用人单位在进行直接招聘的时候, 是不需要中介许可证的。不过嘛, 这个招聘的行为还是必须要遵守相关的规定的。规定包括信息发布必须真实这一条, 还包含反歧视这一条。
现在, 本规定必须和《就业促进法》以及2018年版本里的《人力资源市场暂行条例》放在一起共同使用。如果遇到里面的条款需要更新的情况, 请务必以最新修改过的文本内容为准, 同时还得参照人社部门给出的官方解释说明来进行操作和处理。
