这部《就业服务与就业管理规定》是人权资源和社会保障部在第18号令里发布的规定, 它是在2007年11月首次发布的, 后来又分别在2018年、2024年修订了两次。
这是一项基础性部门规章, 用来规范咱们国家的公共就业服务体系以及人力资源市场管理的相关工作。它对政府公共服务机构、人力资源服务机构、用人单位这三方应该承担的义务作出了系统性的规定。下面会对各核心条款的要点进行解读。
一、适用范围与基本原则
该规定适用于公共就业服务机构, 人力资源服务机构, 以及各类用人单位, 它确立了三大基本原则, 这三大原则包括劳动者自主择业, 市场调节就业, 政府促进就业, 也就是在第2条里面规定的这些内容, 它们为后续各章的所有条款提供了基本遵循。
二、公共就业服务义务
县级以上层面的公共就业服务机构这个类型的机构, 必须免费给劳动者提供职业介绍方面的服务, 还必须免费提供职业指导方面的服务, 另外还要提供就业政策咨询这样的服务, 同时也需要办理职业技能培训的登记等这些相关的事项, 具体的情况可以参考第22条到第24条的规定哦。
这些公共就业服务机构是绝对不可以设置像性别歧视这样的标准的, 也不可以设置民族歧视标准, 更不可以设置学历歧视标准, 也就是说不能有性别、民族、学历等歧视性标准存在。同时这些机构还不可以以赚取利润为目的去开展任何经营性的活动, 如果出现了违法的情况, 那么主管部门就会责令其进行改正这个行为。
三、人力资源市场准入与监管
对于想要搞职业中介、劳务派遣还有人力资源外包这些生意的人来说, 必须按照法律规定先去拿到那个叫人力资源服务许可证的东西才行, 这一点在第25条有说法。
从事那些中间介绍的工作的时候, 绝对不允许发那些假的不靠谱招聘信息, 也不能打着招人或者做培训的幌子去收劳动者的押金、保证金什么的, 更不可以把人家的身份证之类的证件扣下来不让拿, 这条规矩是在第32条里写的。
要是有人做了违规的事情, 那就得由人力资源和社会保障部门来管, 不仅要把这个人的违法赚钱部分全部没收掉，还要依法依规给他开个罚单让他交钱。
四、用人单位核心义务
在招用人员的时候, 必须要把工作的内容、劳动的条件、薪酬的待遇, 还有职业的害处和生产的安全状况这些事情, 都如实告诉求职者（第8条）；不能因为是男人或女人, 属于什么民族, 信什么宗教, 或者是身体有残疾等等原因, 就拒绝录用那些符合岗位条件的人（第12条）；在用工开始的那一天起, 就要依法跟劳动者签订书面的劳动合同（第11。
五、法律责任
如果违反了本规定的相关要求, 那么就由属于县级以上级别的人力资源和社会保障部门进行处罚。具体包括责令在规定时间内改正这种行为、给予口头警告或者处以一定金额的罚款措施。在案件情节比较严重的情况下, 还会吊销颁发的人力资源服务许可证。
同时, 相关不良信息会被记入信用记录并予以公示（第55-58条）。另外, 对于用人单位存在侵害劳动者平等就业权利、劳动合同权利等行为, 造成实际损害的, 依法需要承担民事赔偿责任。
六、2024年修订关注点
对人力资源服务机构申请行政许可的条件方面要进行简化, 同时把告知承诺制这个办法全面推行开来, 对于网络招聘平台以及新就业形态里从业人员的权益保障相关条款要去进行补充, 明确用电子数据形式来体现的劳动合同和纸质的合同它们具有同样的法律效力, 并且要强化关于线上就业服务的监督管理工作。
刚才说的解读办法是根据现在仍然有效的规定条文来的, 至于到底该怎么应用, 还有最最新的具体条款是什么样子的这些情况, 请务必以人力资源和社会保障部官方网站上面发布的经过修订之后的完整文章为准。
