城市公共就业服务供给模式, 指的是地方政府对就业服务资源进行统筹安排和配置, 然后向劳动者还有用人单位提供就业服务, 这个过程中的组织方式以及运行体系。
在目前的现状下, 我国的城市公共就业服务供给工作, 是遵循了政府主导、社会参与、市场补充、数字赋能这样的总体框架来开展的。这种供给方式由五类主体来进行协同配合, 共同提供服务。这些服务是通过四条具体的路径来落实现实的。同时, 还要依靠三种机制来保障整个体系的正常运行。
五类供给主体
1. 公共就业服务机构（核心主体）就是各级的人力资源社会保障部门里面设下去的那些公共就业以及人才服务中心, 它们要去承担那些由法律定下来的责任, 这些责任包括要把就业创业的政策落实到位, 要去做职业介绍的工作, 要去做失业登记的活计, 还要去进行职业方面的指导等等, 它们是按照国家颁布的《就业促进法》还有那个《公共就业服务规定》来办事的, 所以是能够免费地去为劳动者和用人单位提供基本就业服务的。
2. 基层服务平台（延伸主体）是街道（乡镇）劳动保障所、社区（村）就业服务站点, 它们是公共就业服务“最后一公里”承载单元, 负责把就业信息进行采集, 还要做政策宣传的工作, 同时承担困难群体帮扶的任务。
3. 社会力量, 也就是那些参与进来的主体, 包括了像行业协会这样的组织, 包括了一些职业培训机构, 还有一些是公益组织等这些群体。他们是在政府购买这样的一种服务的框架底下, 接下了部分关于就业服务的这种项目任务。
4. 市场主体（补充主体）: 经营性人力资源服务机构, 依法从事人才中介服务, 劳务派遣业务, 以及人力资源外包服务等内容, 与公共服务体系形成互补关系。
5. 数字平台（赋能主体）: 是指国家以及地方上的公共就业服务质量信息平台。这些平台包括全国高校毕业生就业服务平台, 还包括各个省市的就业智慧服务平台。它们可以提供线上招聘服务, 提供政策查询服务, 还可以提供远程职业指导方面的功能。
四条供给路径
1. 政策驱动型: 就是用就业创业补贴, 社会保险补贴, 还有公益性岗位安置这类政策工具, 来直接帮到劳动者, 也直接帮到用人单位。
2. 该类型属于服务网络型, 它是依托于由市级、区级、街道或者乡镇、社区或者村庄构成的四级平台体系来开展的城市公共就业服务供给模式，这样的话就可以实现对于整个区域内的服务网点的全面覆盖。
3. 采取的是活动项目型这种模式, 具体做法是通过专场招聘会、就业援助月、创业大赛等这些被称作品牌活动的形式, 然后把服务资源集中起来进行释放。
4. 购买服务型这种方式, 就是政府要办一些事, 比如提供一些服务。这些服务本来政府可以自己干, 但现在是把任务交给社会力量或者市场机构去承担。在挑选合作对象的时候, 政府会用公开招标、竞争性谈判, 或者其他类似的方法。
三种运行机制
1. 我们来看财政保障机制, 这里面的意思是, 公共就业服务的经费被纳入了同级财政的预算范围, 同时, 就业补助资金实行专款专用的规定, 这样一来, 就可以保障免费基本服务的可持续供给。
2. 考核督导机制就是把, 公共服务就业相关的任务安排, 放到地方政府去搞民生目标的考核里面去, 并且还要建立起关于服务质量的, 评价的制度以及, 社会公众满意度的反馈制度。
3. 协同联动机制指的是人社、教育、民政、工会、妇联这些部门把数据拿出来共享, 让业务能够联动起来进行, 这样就可以避免出现服务碎片化的情况。
当前重点方向
根据“十四五”就业促进规划, 还有近年来的政策部署来看, 城市公共就业服务供给的重点工作包括这几件事。第一件事是推进“15分钟就业服务圈”建设。第二件事是强化对高校毕业生的精准帮扶。
第三件事是强化对农民工的精准帮扶。第四件事是强化对就业困难人员的精准帮扶。第五件事是深化“互联网+公共就业服务”。第六件事是完善灵活就业者的权益保障。第七件事是新就业形态劳动者权益保障也要得到完善。
高频疑难解答
关于那个基本就业服务到底要不要掏钱这个问题 , 根据咱们国家出台的城市公共就业服务供给模式，叫作《公共就业服务规定》的那个文件里的明确条款来看, 在那些专门负责给大伙儿提供工作帮助的人和机构里, 它们所开展的包括帮我们找工作的职业介绍行为, 还有那种把政策掰开了揉碎了讲清楚的政策咨询活动, 以及因为失去工作而需要进行的失业登记手续这些项都属于是最基本的服务范畴, 对于这些具体的事项是实行不收任何费用的规定的。
社会力量如何参与?其具体的路径表现为, 通过政府购买服务清单项目、公益创投等这些方式来进行。此外, 特许经营也是一种主要的途径。借助多种方式嵌入到服务体系之中。
各级平台职责如何划分?市级负责统筹平台和平台运营, 区（县）级负责具体服务实施, 街道（乡镇）和社区负责属地化延伸服务。
