《就业服务与就业管理规定》是由人力资源和社会保障部发布的部门规章, 这部规定在2007年的时候进行了发布, 后来又在2024年做出了修订, 它的具体编号是人力资源和社会保障部令第18号。这部规定主要是用来规范我国公共就业服务的运作内容, 同时也规范了人力资源市场的运行状况, 还有企业的用工行为方式。
它的核心作用体现在好几个方面, 首先是划定了公共就业服务机构和经营性人力资源服务机构之间的服务边界, 其次是明确了企业对于招聘、用工以及登记这三个环节必须要承担的法定义务, 最后是设定了具体的违规处罚标准。这里是结合企业实际操作的场景来对核心条款进行详细拆解的。
适用范围与管理主体
本规定所针对的适用范围, 包括中华人民共和国境内的各种公共就业服务机构, 还有那些经过依法设立的人力资源服务机构, 同时也包含各类用人单位, 例如企业、民办非企业单位、事业单位以及社会团体等等。
在具体的执行层面, 各级人力资源和社会保障部门需要对本行政区域内的就业服务事情与就业管理工作, 进行整体的统筹规划和监督指导。关于公共就业服务机构, 它们是需要实行免费服务的这一项举措。
人力资源市场管理要点
1. 经营性的人力资源服务机构要从事职业中介活动, 就得依法把《人力资源服务许可证》拿到手, 并且把许可证放在服务场所里面, 让大家一眼就能看得到。
2. 人力资源服务机构不可以使用收取押金这种方式来侵害服务对象的权利, 人力资源服务机构也不可以使用扣押证件这种方式来侵害服务对象的权利, 人力资源服务机构更不可以使用提供虚假信息这种方式来侵害服务对象的权利, 同时, 人力资源服务机构不可以向服务对象收取那些没有被法律法规所规定的额外费用。
3. 公共就业服务机构, 应当免费给求职者去搞政策咨询这种事儿, 还要提供职业指导、职业介绍, 还有就业信息这一类的服务在里面面, 就是不可以向服务对象伸手要钱收取费用。
企业招聘与用工合规红线
4. 在招用人员的那个环节的时候, 用人单位是不得去询问求职者的婚育状况的, 也是不得把生育的状况作为录用的条件的, 同时也是不可以限制女性的就业的, 除非法律上面另有规定的话。
5. 用人单位在招用人员的时候, 应该按规定和劳动者签劳动合同, 不能扣着劳动者的身份证或者其他的证件不让还, 也不能强迫他们提供担保, 更不许向他们要钱或者收财物。
6. 那些招用了进城来打工的人的单位, 必须在规定的那些日子里头给这些人把就业登记手续给办了；要是招了从外地来的劳动者去干那些有技术含量的工种, 那就必须要按照国家法律的要求组织起来进行培训, 并且还要进行考核。
7. 用人单位在和劳动者解除劳动合同, 或者是结束劳动合同之后呢, 应该在这个事情发生的十五天以内, 给那个劳动者把相关的那个证明给出来, 并且要去办一办那个关于失业登记的手续, 还有办理一下转移手续。
就业登记与失业登记制度
8. 要是劳动者去做了个体户, 或者是选择了灵活就业的方式干活儿的话, 那么就必须在拿到了营业执照的当天算起, 或者是在开始干生意的那几天往后数十五天的时间里头, 赶紧跑到当地的那个专门管就业事情的机构那边, 把就业登记给办上。
9. 用人单位在完成招用人员工作之后的三十天之内, 是需要去公共就业服务机构那边把就业登记给办妥的；要是劳动者自己失业了之后, 是需要拿着原来单位开出来的那些证明, 证明里面说劳动关系已经终止或者解除掉了, 然后在六十天的时间段里边, 也是要到公共就业服务机构那里, 把失业登记的事儿也给办了。
10. 公共就业服务机构应当建立就业登记和失业登记台账, 并且要实行信息化管理就业服务与就业管理规定解读，此外相关的數據还要依法纳入统计。
法律责任与处罚标准
人力资源服务机构如果没有拿到许可证, 就擅自去干职业中介这个活儿的话, 那么由县级以上的人力资源和社会保障部门来责令你赶紧停止这种违法的行为, 会把因为违法得来的所有好处全都没收掉, 同时还会罚款, 具体的罚款金额是在1万元以上并且是在5万元以下这样的区间之内。
如果用人单位有扣押证件的行为, 或者有收取押金的行为, 或者有歧视女性的行为, 那么, 就由人力资源和社会保障部门责令改正。若这些行为给劳动者造成了损害, 用人单位必须承担赔偿责任。要是情况严重, 还可以处以罚款, 或者吊销相关资质。
针对那些违反了本规定之行为的投诉与举报就业服务与就业管理规定解读，人力资源和社会保障部门应当是在法定的期限之内予以处理, 而且其处理结果需要以书面告知投诉人。
实操提示
企业在制定招聘这个流程的时候, 还有员工的入职以及离职的SOP的时候, 应该一条一条地去对照上面说的这些条款, 要特别地去检查招聘广告里写的内容对不对, 劳动合同这份文件的文本有没有问题, 还有办理离职的时候使用的交接清单这三项文件是不是合规。
如果后来发生了劳动争议的情况, 那就得按照当地的社会保障和人力资源部门发布的最新执法标准来办才行, 遇到搞不清楚的细节问题, 还可以去拨打12333这个公共就业服务热线电话进行确认和理解。
