就业服务以及招商引资, 这两者是在地方经济发展里面非常相互配合的两个主要工具。因为就业服务能够为产业的落地去提供人才方面的保障, 而招商引资则为区域的就业去创造了岗位的增量。
这两个方面之间形成了一个被称为以商促业和以业稳岗的闭环体系, 这也就是当前各个地方都在大力推进的经济高质量发展过程中的核心路径。
01.就业服务与招商引资的核心关联
从机制的这个方面来看, 就业服务和招商引资这两个事情之间, 存在着三重联动的关系。
建立人才匹配联动机制, 在招商项目落地之前就开始启动定向的人才储备工作, 让园区管委会和公共就业服务机构联合起来, 构建出项目的人才需求清单, 从而实现让人岗对接的工作提前实现。
政策叠加联动，就是针对那些符合引进条件的项目, 我们不但会给它们税收优惠, 还会提供用地方面的保障, 与此同时, 我们还要把一次性求职补贴、社保补贴以及岗位开发补贴这一类的就业服务专项政策也给加上去, 这样做就是为了能够把企业的用工成本给降低下来。
服务闭环联动这一事项, 招商部门在整个过程当中, 也就是从签约到落地, 再到投产的这段全旅程里边, 把就业服务的环节给嵌进去了, 这么做的目的, 就是为了保证那些项目方, 能够从头到尾都在一个站里头办完事, 就是说要确保他们既能找到投资机会投下资, 又能够招来所需要的人手, 并且还把这些人都稳稳当当地留在这个地方住下来搞生产。
02.具体联动政策与措施
各个地方通常都会出台下面这些标准化的相关措施, 具体的内容要以省级和市级发布的相关文件规定作为为准依据。
1. 岗位开发奖励是指对新引进的项目给予一次性岗位开发补贴, 这种补贴的资金由人社部门以及招商部门共同来列支。具体的发放标准是当年新增就业岗位达到或者超过一百人的项目, 按每人五百元到一千元的标准进行补贴。
2. 企业用工对接是指公共就业服务机构每年要面向在谈判中的落地企业, 开展不少于4次的专场招聘会。同时, 这些机构还提供免费岗前培训服务。此外, 还提供技能等级认定的通道。
3. 关于人才落户与安居, 针对那些被引进的项目里的核心技术人员, 可以走一个落户的绿色通道, 同时提供相匹配的人才公寓或者住房补贴, 具体的标准就参照各地的人才引进实施办法来执行吧。
4. 稳岗兜底机制指的是, 在项目正式投产之后的第一年期间, 如果因为市场的波动情况, 导致了人员裁减的比例超过了百分之十, 那么人社部门就会优先去触发稳岗补贴这个措施, 以此来降低企业所面临的运营风险。
03.操作流程与实施路径
在实地的操劳和推行阶段, 是依据下面这个具体的顺序以及相关的步骤来进行操作的。
招商洽谈阶段的时候, 招商局要在可行性研究报告里面增加一个关于用工需求与人才缺口的章节, 并且把这个文件同步抄送给人社局。
进入签约落地阶段, 把就业服务的具体内容写进投资协议里面。具体内容需要包括招聘目标有哪些, 培训需求是什么, 以及针对社保缴纳所做出的相关承诺等。
在投产运营阶段的时候, 会由属地就业服务中心来指定专门的人负责对接的事情, 每月要报送用工数据, 到了年度还要开展满意度回访的工作。
进入到了考核评价这个具体的阶段的时候, 必须把那些项目一共带动了多少人就业的这个数据, 给纳入到了招商绩效考核体系里面去, 而且这个指标所占据的权重, 绝对不能低于总评分数的百分之二十。
问：中小企业能否享受同等就业服务联动政策？
这个是可以的, 政策适用的对象是不区分企业的大小的, 只要是属于那种已经有了正式签约手续的招商引资项目的话, 都是可以去申请那种岗位开发的补贴以及专场招聘的服务的, 申报的那个入口是全部都统一放在属地的政务服务网里面的就业服务那个专栏中的。
问：项目方未达约定用工人数如何处理？
根据协议的约定, 如果当年的指标没有达到标准, 那么企业就会被暂停下一年度的补贴资格。但是, 企业可以在往后的一年里面把没达标的部分给补上。一旦补齐了缺口, 就可以重新进行申请这个事情。并且, 这里并没有设定一个关于追溯期的期限限制。
04.政策依据与查询渠道
上述这些措施的主要依据是《"十四五"就业促进规划》, 以及各个省份发布的关于招商引资和就业服务协同管理的办法。具体补贴的标准、申报的流程, 要以所在地市的市场监督管理局官网、招商局公开的正式文件为准。建议去当地政府的政务服务"一网通办"平台上面查询最新的详细执行规则。
