《劳动就业服务企业管理规定》这个文件, 它是原劳动部出台的, 具体的发布时间是在1997年11月28日, 编号是劳动部令第11号, 正式的日期是从1997年12月15日开始实行。
适用对象与基本定义
劳动就业服务企业, 指的是那些由城镇集体组织所办起来的, 或者是个人所办起来的, 去从事工业方面、商业方面、农业方面、副业方面还有服务行业这些活儿的企业。它们搞这些东西, 主要目的是为了安置那些城镇里面还没有正式工作的人员。
管理这种企业的主管部门呢, 就是当地县级以上的政府里头负责劳动事务的那个行政部门。这种企业可以到工商部门里去登记, 可以变成集体所有制的那种形式, 也可以变成股份合作制那样一种形式。它们在财务上要实行自己核算自己的账目, 在经营上要自己掌握自主权, 最后赚了钱或者赔了钱, 都得自己承担那个责任。
设立条件
想要设立劳动就业服务企业, 是需要同时满足下面这些条件的。
1. 这个组织需要有一个名字, 这个名字得是符合国家相关规定的, 同时还需要有一套组织架构, 以及一份章程文件。
2. 具备那些维持日常营运所必需的设备、房屋场地, 以及相应的注册资本金。
3. 对于那些在城镇里面没有工作等着被安排的人, 这里面包括了已经去登记过的失业人员以及那些下了岗的职工等等在内的这些人的数量加起来, 要能够达到企业里面总共的从业人员总数的那个百分之六十或者更上的这个标准, 也就是说比例不能够低于这个数值。
4. 这个情况是有明确的经营范围的, 而且它是符合国家产业政策的。
在设立的时候, 必须向当地的劳动行政部门提出申请的这个动作, 等到经过审核并且得到批准之后, 拿着批准的文件去工商行政管理部门办理注册登记的事项, 只有在取得了营业执照的情况下, 才能够开始开业的工作。
劳动用工管理
企业是要实行劳动合同制的, 并且是要依法和职工去签那个书面劳动合同的, 目的是要清楚地把双方的权利和义务都给明确出来。
在招用工人的时候, 要把城镇登记失业人员和下岗职工放在优先的位置上, 让这部分人去上岗, 安置他们的比例这个数字, 一定要一直保持在百分之六十这个线以上。
企业必须按照国家规定的法律, 给职工交上社会保险费用, 以此来保障职工的基本权益。
职工这边是享有那种平等的就业权利的, 在就业的问题上头, 不能够因为什么安置身份的原因就对人家搞歧视。
财务管理与税收优惠
企业必须要建立起规范的财务管理办法, 并且要接受那些财政部门和税务部门的监督以及检查。对于那些安置了待业人员的比例在60%以上或者更高的劳动就业服务企业来说, 它们可以根据那时候的国家税收政策, 来享受到相应的增值税的减免和优惠、营业税的减免和优惠, 以及企业所得税的减免和优惠。
具体的减免幅度是怎样的, 要以那个时期国家方面和地方方面的税务机关所发布的关于税收优惠政策的具体文件为标准的为准的。企业在申报安置人数的环节, 应当按照真实情况向相关部门进行说明和报告, 如果有企业存在虚报行为, 那么一旦被查实, 就必须要补缴应当缴纳的税款, 并且要承担由此带来的相应法律责任。
监督检查与违规处理
劳动行政部门会经常性地, 或者时不时地, 去抽查企业是不是按照规定的比例安置了人员, 还有没有遵守用工的合规要求, 同时还会检查企业的财务状况。如果发现企业不再符合安置比例的要求了, 那么就会取消它的税收优惠资格。
对于那些伪造安置数据、企图骗取优惠行为的企业，要依法把已经减免了的税款追缴回来, 并且会根据情节的轻重程度, 对它们处以罚款, 或者是吊销它们的经营资格。
现行适用提示
这个规定从发布到现在, 已经过去了超过二十五年的时间。在这段期间里面, 有一些税收优惠的政策, 已经被后来的文件或更替掉了。也有部分政策进行了调整。企业在实际的运营活动中, 需要同时参照现行的《就业促进法》以及最新的税收减免政策来执行。
这样做的目的是确保企业的合规经营。如果涉及到具体的优惠税率、以及申报流程这样一些问题的时候, 建议大家以当地的主管税务机关和人力资源和社会保障部门的最新意见为准。
