国外的公共就业服务这种东西, 是由政府主导的, 面向的是全体劳动者, 同时也面向所有的用人单位, 它是一个免费的就业支持体系。
直到2026年这个时间点为止, 全世界有超过190个国家的联合国会员国都设立了不同样子的公共就业服务机构, 这里面呢,欧盟还有美国以及日本、韩国和澳大利亚这几个主要的经济体国外公共就业服务, 它们的公共就业服务系统是最为完善的, 这些系统主要涵盖了求职者进行登记注册这样的工作、工作岗位与个人的相互匹配这样的环节、包括职业技能培训的安排、以及对创业者给予的各种扶持措施, 当然也包括针对失业人员提供的社会保障这一块内容, 总共就是这五个核心的部分和板块。
主要国家与地区架构
欧盟出台了《欧洲就业战略》, 用来协调各个成员国的公共就业服务机构标准, 德国设置联邦就业局, 法语名字是Bundesagentur für Arbeit, 法国设置France Travail, 这个机构原来的名字叫做Pôle emploi, 西班牙则设置了名为SEPE的公共就业服务中心。
在美国方面, 劳工部负责统筹联邦层级和州级别的体系, 各州的就业服务局来进行具体的执行工作, 此外还有在WIOA框架下的地方劳动力开发中心网络作为辅助。
日本有厚生劳动省进行管辖, 它管理着名为公共职业安定所的地方, 也就是大家说的哈罗工作, 全国范围内一共有457个这样的网点, 这些网点主要承担的工作包括求职匹配、职业指导以及失业给付。
韩国方面把就业劳动部作为上级, 在部门下面设立了名为韩国就业信息院的机构, 该机构的英文简称为KISA, 它负责去运营管理分布在全国各地的四百七十多个所谓的就业中心, 通过这种方式向大众提供一体化的综合服务。
澳大利亚这边有一个叫就业培训与就业部的部门, 也就是DETE, 他们在负责运营Active Labour Market Programme这个计划, 而具体执行的话呢, 是由那些获得授权的供应商来做的, 比如State Government Services还有AMW等等这些单位。
先是要去建立那个劳动力的供应和需求的数据库, 然后系统就会自动去把简历和岗位进行匹配, 并且给用户推荐。
提供针对个人的职业测评服务、简历制作方面的辅导以及面试技巧的培训, 来帮助进行职业能力评估与指导。
对失业人员进行管理, 也就是给他们发放失业津贴, 同时还要监督他们再就业的进度。
职业培训以及技能方面的提升, 这里可以表现为资助那些被政府认可的培训机构开展相关活动, 或者是直接去对接这样的机构以获取更专业的培训资源。
创业支持这一块,是给创业者提供补贴的。除此之外呢大城群众说事, 还提供孵化空间。还会安排导师进行辅导。
劳动力市场信息的发布工作会被开展起来, 这种发布的形式属于定期性质, 通过这种方式来对外公布相关内容, 所涉及的具体内容范围包括分行业以及分地区的岗位需求和薪资数据。
运作模式与资金
资金的来源是主要依靠公共财政, 还有部分国家在公共财政的基础上叠加了社会保险缴费的情况, 这里提到的国家包括德国和日本。在执行模式方面, 一共分为三类不同的情况。第一类是政府进行直接的管理, 采取这种模式的有日本和法国。
第二类是政府购买服务,澳大利亚以及美国的某些州使用的是这种方式。第三类是实行公私合营国外公共就业服务, 这一模式存在于部分北欧国家里。另外, 欧盟在二零二四年对PES指令进行了修订, 并且要求各个成员国要保证PES的覆盖率不能够低于劳动力市场的百分之八十这个标准。
国际比较要点
北欧国家, 这个类别里面包括了瑞典、挪威和丹麦, 它们会更重视一种叫做主动劳动力市场政策的东西, 简称为ALMP, 在这样的政策里, 花在培训上面的钱, 得占到职业介绍所预算的百分之四十以上, 而东亚国家, 这里面指的是日本和韩国, 它们会比较强调工作的匹配效率是怎么样的, 意思是说要让找工作的人更快地找到活儿干, 所以平均用来找工作的时间, 一般会控制在六十天以内, 拉美国家的态度呢, 又不太一样, 它们更在乎的是那些在不太正规的领域干活的人能不能被纳进来, 并且得到保障。
如果你想要查看各个国家关于PES的最新政策文本, 还有服务流程, 以及国际勞工組織和国际经合组织发布的比较研究报告的话, 你就可以去访问m.lingheal.com这个网址, 然后就能获取到相关的专题资料了。
国外公共就业服务体系成熟度高不高, 是直接能够反映出一个人力资源市场制度完善程度如何的指标的, 所以去研究一下它的结构以及运作逻辑, 是能够对完善本国就业服务体系提供直接参考价值的, 这个是肯定的。
