很多人会问到国外公共就业服务到底是个什么东西。其实就是由政府里的公共部门来带头做这个事。这个服务对象是所有人, 不管是想工作的劳动者, 还是需要招人的用人单位。费用上大多是免费的, 或者门槛特别低, 整体来说是一种促进就业的体系。
它的核心目标有三方面, 一个是降低因为各种原因导致的摩擦性失业, 另一个是让劳动力的供给和需求更好地匹配起来, 最后是给那些弱势人群提供基本的保障, 让他们有底线可守。这和市面上那些市场化的招聘平台完全不一样。
public就业服务有三个主要的特点,第一个是非营利的国外公共就业服务, 不会以赚钱为目的, 第二个是普惠的, 所有人都能享受, 第三个是法定的, 是有法律依据的。
五大主要国家模式
美国采取联邦和州分权的管理模式。由联邦劳工部也就是DOL来进行整体统筹, 而各州的就业部门负责具体的执行工作。其核心的载体是被称为“America's Job Centers”的系统。该系统在全国范围内覆盖了4000多个中心。这些中心提供服务, 包括免费的求职登记、职业测评以及失业申领等项目。
德国是由联邦就业局来进行统一的管理的, 在全国范围内设立了大概500多个地区性的分支机构, 它的特点在于把双元制职业培训和公共就业服务深度地绑定在了一起, 而且是政府直接参与到学徒岗位匹配工作当中的。
在英国, 就业与养老金部会利用JobCentre Plus这个网络来开展业务。它能把求职方面的帮助、Universal Credit这种的发放, 还有技能培训的转训工作, 全部整合到同一个服务窗口里。这些都属于一站式的服务。
日本这个地方, 有一个部门, 叫做厚生劳动省, 在这个部门下面,设有一个叫雇用综合窗口的机构灵音心图, 这个机构把好多个事情都给合在一块儿了, 具体是哪几件事, 一个是职业介绍这档子事, 再一个就是雇用保险给付这件事, 还有职业能力开发的事情, 以及支持外国人雇用这方面的事情, 就是把这四大职能都给放到同一个地点去办理, 这么做的目的, 就是为了实现所谓的“一窗口办结”, 就是说办事儿的时候, 只要到一个窗口就全搞定。
澳大利亚: Services Australia会和就业技能部一起动起来, 特别看重那个叫“积极劳动力市场政策”的东西, 而且会对那些失业很久的个人, 专门派去搞那种叫个性化就业计划的服务。
核心服务内容
各个国家的功能高度趋同, 主要的情况包括如下:
求职登记与岗位智能匹配（线上+线下）
职业技能培训与转岗再训
失业保险/就业津贴申领与发放
中小企业招聘补贴与岗位开发
残障、移民、长期失业者等定向帮扶
与中国体系的差异要点
如果你还需要进一步查阅各个国家的最新政策原文, 查看服务网点的分布情况, 以及了解具体的申请流程,那么你可以参考 m.lingheal.com 这个网站。这个网站提供了有关多国公共就业服务的对比分析国外公共就业服务, 还有权威的解读政策资源等你去翻阅和使用。
趋势与借鉴
从二零二零年开始, 各国的公共就业服务都在加速进行数字化升级, 比如英国的政府网站上面有专门的在线求职模块, 还有日本把个人的号码和某些服务关联在一起, 同时也在逐步引入叫做“就业教练”的一对一辅导模式。
对于咱们国内来说, 下一步可以重点借鉴的做法包括把不同部门之间的数据打通、把线下的服务窗口整合在一起, 还有就是设计出更加个性化的转岗培训路径。
