所谓的国外公共就业服务这个东西, 它的性质是由政府来主导的, 并且是面向着那些所有的劳动者以及包括雇主在内的所有相关人士而设立的一种具有公益性质的促进就业的一种体系, 这个体系里面所包含的核心功能主要包括什么?
具体包括职业介绍这一项, 也包括职业培训这一项, 还包括对需要帮助的人进行援助这一项, 以及提供关于劳动力市场信息的这种服务这一项, 而在世界上, 美国的模式、德国的模式、英国的模式、日本的模式以及北欧那种五类国家的模式被认为是其中最有代表性的几种情形, 下面咱们就来逐一看一看每一个体系里面的核心架构是什么样子的, 并且再看看他们的具体运作机制又是怎样的。
美国：去中心化＋市场化
美国这边的公共就业服务这事, 是由联邦政府、州政府和地方政府这三级政府共同来分担的。
属于联邦一级的劳工部里面的就业与培训局啊（ETA）, 他们是负责制定相关标准, 并且还出面拨付资金的, 然后就是那些属于各州以及地区的劳工局（Workforce Development Centers）了, 他们会直接面向广大公众去提供职业介绍这项服务, 还会指导大家怎么修改简历, 同时也会提供关于培训的补贴内容。
美国这个模式, 它是把那个工作中心当作服务的终点, 然后把就业、还有培训, 以及失业保险, 又或者是社保这些内容, 都给整合到了一起, 搞成一个一站式的功能, 它主要就是强调那个市场化的岗位匹配, 还特别看重个人在就业方面应该承担的责任。
德国：双元制＋社会保险联动
德国那边的公共就业服务, 这个事儿, 是由联邦劳动与社会秩序部来进行主管的, 而具体的执行机构, 是联邦就业局, 也就是Bundesagentur für Arbeit, 它的核心意思是什么, 是说“双元制”的这个职业教育, 和就业服务之间, 是有深度绑定的关系的, 企业这边, 要承担实操培训的任务, 职业学校那边, 主要负责理论教学, 而联邦就业局, 则是要负责岗位对接以及职业咨询的相关工作。
与此同时, 失业保险这个体系它和社会法典第三编是绑在一起的, 就业服务也整合到一块儿去了, 那些正在领失业金的人, 在这个时间段内,必须得听就业局给他们做的职业指导国外公共就业服务, 还要去参加再培训的相关安排。
英国：Jobcentre Plus一站式平台
英国的公共就业服务的工作, 是由就业与养老金部来统筹进行的, 并且是依托所谓的“Jobcentre Plus”社区就业中心, 来提供那些线下的相关服务, 这些服务的范围, 是涵盖了求职登记, 还有岗位匹配, 以及技能提升的项目,同时还有“Universal Credit”大城群众说事, 也就是通用信贷的申领工作在内, 至于这个英国模式所突出的地方, 是它强调了所谓“工作”, 也就是 Welfare-to-Work 的那种理念的存在, 它是把发放这件事, 和工作参与这种直接挂钩的关系给建立起来的。
日本：公共就业安定所＋职业能力开发
日本的公共就业服务这块事情, 归厚生劳动省管着。在一线干活儿的机构, 是各地的公共就业安定所, 也就是咱们常说的哈罗工作。这个机构能提供求职登记、职业介绍还有就业保险申领这些基础的帮忙事儿。
另外, 还有个配套的体系叫职业能力开发机构, 里面的全国职业训练中心是由政府掏钱补贴来搞短期技能培训的。他们强调的事儿是终身的职业指导,以及跟中小企业岗位进行对接。
北欧（瑞典挪威）：高＋主动劳动力市场政策
北欧国家把它们公共就业服务和高社会契约嵌在了一起。瑞典公共就业局提供求职的帮助、工作岗位的匹配以及让失业者进行再培训的服务国外公共就业服务, 并且还配套了比例很高的失业保险制度。挪威劳动力与胜任力署, 简称NAV, 把就业、社保和残障服务整合到了一起。
它强调要制定一份个人行动计划。这份计划的英文名叫Individual Action Plan。这个计划会给每一位失去工作的人量身定制具体的路径。这样做的目的就是要帮助他们重返劳动力市场。
五大模式核心特征对比
上面的这些消息是从好多国家的官方放出来的文件里弄来的, 比如说美国的劳工部网站、德国的联邦就业局网站、英国的相关部门网站、日本的厚生劳动省网站, 还有瑞典的公共就业局网站等等, 这些都是很厉害的权威地方。
