原劳动和社会保障部在2007年发布了一份名为《就业服务与就业管理规定》的文件, 这文件的编号是第18号。后来, 人力资源和社会保障部在第38号令里面, 对这份文件做了修正, 这个是发生在2018年的事情。
这个修改的内容涉及到准入管理, 还有公共服务, 以及监管方式, 最后是行政处罚, 总共是这四个维度在下面这些地方, 会对修改后的各个核心条款的变化做出说明。
取消就业服务许可证就业服务与就业管理规定修改，降低准入门槛
原来的规定要求, 想要去干职业中介这门活儿的人, 必须得到劳动保障行政部门的批准, 拿到了《就业服务许可证》, 才能上岗。到了修改之后, 这个行政许可事项就被删除了。
现在这些职业中介机构, 只需要依照公司法的条款去跑一跑企业的注册登记这一套手续, 就可以开始做生意了。不必说再去单独的那个什么行业许可证之类的东西申请。这样一来, 市场准入门槛那可是显著的降低了。
公共就业服务明确"全免费"
修改后的条款已经明确下来了, 意思是说各级的公共就业服务机构都得给劳动者还有用人单位, 免费提供那些基本公共服务的具体内容, 这些内容包括了就业信息咨询, 还有职业介绍, 以及职业指导, 再加上失业登记呀和就业援助啊等等一系列的项目, 绝对不能拿任何名义去向服务对象收钱的。
至于具体服务的目录是咋样的, 就要由省级的人力资源和社会保障部门来制定并且公布出来了。
监管模式由"事前审批"转为"事中事后"
把原规定里面有关许可证的审批步骤以及年度检查之类的那些条款, 全部都直接删掉。
至于说人社部门是怎么对职业中介机构进行日常监管的这个事情, 他们主要就是用“双随机”这种抽查的方式, 还有处理投诉和举报，以及信用公示这几个手段来进行管理, 一旦发现了有违规的行为, 就要按照法律规定去查处, 并且把这些违规行为记在公共信用信息的记录里面去。
行政处罚条款对应修订
因为那个许可证的制度给取消了, 所以原来关于没有拿到就业的服务许可证就自己偷偷去干职业中介那个活动的处罚条文, 也就跟着把它删掉了。
现在留下来而且还会加强力度去惩罚那些违规行为的事情还在那放着, 比如发假消息招 people 的信息, 把求职者私人信息泄露出去, 不规矩地收取钱财, 还有做超出之前注册登记业务范围的事情什么的。
对于这些行为的处理方式, 也是有多种选择的, 其中包括给你发出警告、让你掏钱罚款、甚至把你原有的登记证给收走吊销掉等等一系列手段拿来作为惩罚。
法律引用及条文编号更新
咱们现在得把原来引用的《劳动法》还有《就业促进法》里面那些条款的编号，去跟如今最新的版本对一对, 看看是不是能对上号, 要是发现有些法律的名称已经作废了, 就不再用了, 至于机构名字的写法, 也都统一改称成像“人力资源和社会保障行政部门”这样的说法。
实务要点：
对于公共就业服务机构提供的服务来说, 所有属于基本公共服务范围的项目都是不需要花钱的, 具体的免费项目清单应当以当地人力资源和社会保障部门在当前年度所公布的内容为准, 如果出现了任何收取费用的情况那就属于违规行为。
对于职业中介机构来说, 是不需要通过申请来获取就业服务许可证的这个事情的, 但是是必须依据法律规定进行登记操作的, 是需要把招聘信息如实发布出来的, 同时也是需要严格保护好求职者的个人信息不被泄露或滥用的, 如果违反了这些规定, 是会面临受到行政处罚的这样的结果的, 并且还会被记入到信用档案里面的。
用人单位在进行招聘和录用的时候, 适用的规定并没有做出什么实质性的大改动, 所以还是按照原来的办法来执行, 与此同时, 当大家去参加那些为公众提供的就业服务活动的时候, 是完全不可以被收取任何费用的。
经过修正之后就业服务与就业管理规定修改，你能够在人力资源和社会保障部门的官方网站上面找到全文。具体来说, 你可以进入该网站的“政府信息公开—规章”这个栏目里面进行检索工作。只要你搜索关键词“第38号令”, 或者是搜索“就业服务与就业管理规定修正”这串文字, 这样你就能够轻松地获取到完整的文本资料了。
