国外的公共就业服务, 也就是被叫做Public Employment Service的东西, 是由政府那边的财政资金来拿出全部的钱给它提供着支持的, 它面向的是那些想要工作的劳动者以及那些需要招人的雇主, 给他们提供免费的关于就业方面的支持体系。
它里面主要的功用包含了职业介绍这一项、失业保障这一项、技能培训这一项以及创业辅导这一项这四个大的组成部分, 它的根本目标就是去把那些因为信息不对称等原因造成的摩擦性失业降低下去, 同时还能促进整个劳动力市场达到一个比较高效的一个匹配的状态。
主要国家体系概览
美国的联邦层面由劳工部也就是那个英文缩写是DOL的部门来进行统筹, 它会通过就业与培训局也就是Eta这个机构来向各个州分配资金, 然后各州再把任务委托给当地的美式就业服务中心,英文叫做American Job Centers国外公共就业服务, 让它们去落地执行, 这样就形成了一种模式, 这种模式被概括为用联邦拨款加上州级运营再加上地方服务, 构成了一个三级架构。
德国: 那个联邦就业署, 它的官方名字叫Bundesagentur für Arbeit, 它实行的是那种单一的集中制管理模式, 然后在它的下面呢, 大概设立了约有670个地区办事处, 这些办事机构统一地负责失业登记、岗位匹配、职业培训以及失业保险金发放等等一系列工作, 它的主要特点是“服务”和“保障”做到了一个一体化的状态, 所以求职者在同一个窗口这里, 就可以把多项业务给一次性办理了。
英国: 由就业与养老金部（DWP）主管, 在2023年整合为“就业支援”（Employment Support）体系。该体系将原Job Centre的功能, 与残障就业支援进行了合并。它强调了早期介入这一点, 意思是在失业初期的时候, 就直接匹配岗位, 或者匹配培训资源。
北欧（以瑞典为例）, 公共就业服务机构中的那个叫Arbetsförmedlingen的地方, 实行的是个案管理模式。这种模式会为每一位失业者配备专属的就业顾问。他们会制定个性化的求职计划。服务的周期通常不会超过6个月。如果超时了还没有就业的话, 这些人就会转入强化培训。
日本的地方雇佣厅, 它下面设有公共职业安定所, 也就是人们常说的哈罗工作坊, 这样的地方在全国大概有 670 处。这些机构会提供各种各样的服务。它们会免费受理求职的申请。它们也会向求职者介绍合适的工作岗位。
当劳动者需要领取失业保险金的时候, 这些机构可以帮助他们办理申领手续。如果中小企业在人事管理方面遇到问题, 它们也能提供咨询帮助。因此, 这里的这项事业涵盖了面向劳动者的服务, 同时也涵盖了面向雇主的服务。
核心服务内容
1. 职业介绍和岗位匹配这个环节, 是要去维护那种实时的岗位数据库, 还要把人的技能和岗位要求进行配对联系,在有些国家已经把人工智能辅助推荐这些东西给引进来了用于帮忙。
2. 失业保障与过渡支持国外公共就业服务, 这是要把失业保险金发到各位手上,同时还要发一些补贴大城群众说事, 以此来覆盖那段比较难的过渡时间, 好让大伙儿的基本生活能够先稳住, 不至于没辙。
3. 职业培训与再技能化这个事是为了应对行业转型而做的定向培训工作, 具体的例子就有德国的所谓职业成熟度培训, 英文缩写是VWDT, 还有北欧那边搞的能力升级计划。
4. 创业辅导这项服务主要是给你提供商业计划方面的指导, 帮你去申请启动资金, 还能把你对接上创业导师。
5. 作为雇主, 可以享受相关的服务, 具体包括发布岗位、获取有关劳动力市场的信息报告, 还有针对招聘流程的相关咨询。
共同趋势
现在各个国家的公共就业服务工作方式, 正在从以前那种被动地等待别人来申请的方式, 转变为主动走出门去提供服务的方式, 而且服务对象呢, 也不再只是针对那些单纯没有工作的人, 而是扩展到了在职人员去做自己的职业发展规划上面, 同时呢还引入了那种依靠数据驱动的智能匹配系统, 目的是为了把岗位和人才对接起来的效率给提升上去。
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