各地在对招商引资这项工作进行推进的过程当中, 需要把就业服务这件事情, 嵌入到整个项目的从无到有、从有到优的每一个环节里面去, 从而形成一个包含吸引进来、落地生根、稳定运行和培育壮大这样四个方面的, 像闭环一样首尾相接的工作体系。
大家必须要遵循的核心原则就是: 只要项目完成了签约的事情, 就要立刻着手启动针对用人需求的预储备工作；一旦企业开始动工建设了, 就要马上把这些企业与能够帮他们招人的招聘服务渠道给对接起来；等这些都投产并且进入运营阶段以后, 就要立刻把这个企业纳入到对岗位稳定的监测网络里面去。
这么做就是为了确保, 不管是哪一个招商项目, 都能在同步创造出有效的就业岗位方面达成一致。
制度衔接：明确责任分工
人社部门以及招商部门需要建立起那种叫做联席会议的工作机制。具体来说就是, 招商局在去谈合作、去签协议、让项目真正落地投产的这些环节之中, 都要同步地把关于用人需要的信息给通报出来。
然后, 人社部门就根据这些信息去提前做好安排, 把这些像是招聘、培训、还有办理社保登记之类的服务资源都配置到位。再一个情况是, 县级以上的那个政府每年都会发布出一份东西, 名字叫做《重点项目用工需求清单》, 这份清单就被当作是要去编制年度就业服务计划时所依据的那个东西。
项目落地阶段：用工需求前置对接
1. 在签约这一环节, 招商部门把预计招用的人数、岗位的类型, 还有本地用工的比例这些指标写进投资协议里面去, 把这些东西作为项目履约的内容。
2. 在筹备建设这个工作环节里面, 人力资源和社会保障部门会指派专门的工作人员去干活, 要在项目正式开工之前的三十天这个时间点之前, 把周边的劳动力资源的底数给搞清楚并摸底完毕,还要建立起叫做“一项目一档案”这样的一种东西, 目的是为了提前去锁定那些定向的招聘工作的渠道。
3. 进行开工相关的招聘活动。在产业园区里面集中地设置招聘服务点。开展专门的招聘活动。对属于急需和紧缺的岗位, 可以启动跨区域之间的劳务协作工作。
企业运营阶段：稳岗与技能提升
所谓稳岗监测, 就是把那些已经落地并且招用了本地劳动力达到50人以上企业的情况进行关注。对于这些企业, 我们会把它们的员工信息纳入到季度稳岗台账里。接着, 我们要持续跟踪包括离职率以及欠薪风险在内的各种指标。一旦发现有异常情况发生, 我们必须在48小时之内立即介入处理。
进行技能培训方面, 落地企业的员工可以免费地申请到职业技能培训的补贴, 对于每人而言, 这种情况每年不能超过两次。如果是针对重点产业项目, 是可以定制所谓的“订单班”或者“冠名班”的,培训费用会按照规定所占的比例就业服务与招商引资, 被纳入到财政补贴的范围里面去。
社保以及权益的保障这一块儿, 企业在开工的首月就马上完成了社保的开户工作, 人社部门也提供了被称为一对一的政策辅导帮助, 从而把那些因为用工合规而产生的门槛给降低了。
考核与指标
把招商项目实际带动就业人数, 这件事放到地方招商引资的考核体系里头去, 这个部分所占的分量不能低于15%。具体的指标包含三项内容, 一个是项目在实际开工之后的6个月之内本地用工到岗的情况, 另一个是年度稳岗率, 第三个是重点产业人才留用率。关于考核出来的结果, 将直接与部门的绩效以及干部述职挂钩。
操作要点提醒
要避免那种只重视签订协议却轻视后续实际落实的情况, 在协议书里面的工作有关条目必须规定出清楚的时间节点, 而且还要明确如果不照做的双方得承担什么责任。
跨区域项目应当同步去对接那些属于输出地的人力资源和社会保障部门的, 并且要建立起那种用来输送劳务的通道。
所有的关于用工方面的数据会通过省级的就业服务平台来进行统一的填报操作,这样做能够保证这些数据是可以追根溯源的就业服务与招商引资, 也是可以经过核查来确认其真实性的。
各地方上面提到的这些办法可以按照当地产业的具体情况去进一步细化并且落实。这项工作应该由当地负责人力资源和社会保障的部门牵头, 联合招商引资的部门一起执行。他们需要每半年对这种运作方式的实际效果评估一次然后根据评估的结果动态地变化服务方案。
