国外的公共就业服务是由政府来主导的一种公益性的就业支持体系, 这种体系是面向所有的劳动者的, 它的核心工作包括了进行求职登记以及做好岗位匹配的工作, 还包括提供职业培训以及实施失业救助和给予创业扶持等内容, 在美国、英国、德国、日本这四个国家里面, 它们分别代表了四种具有典型意义的模式, 一种是那种市场化的主导模式, 第二种是那个国家的整合模式, 第三种是双元制的培训模式, 还有第四种是那种终身职业指导的模式, 这四种模式加在一起就共同构成了全球公共就业服务的一个标准的参考框架。
美国模式
美国的公共就业服务工作, 是由美国国防部下属的各地州级就业服务机构来统一进行管理和协调的, 其最主要的法律依据是于1933年制定的哈格特法。
这些服务的主要内容涵盖了让求职者免费办理登记以及获取岗位推荐信息、处理失业保险的相关事务, 还有依据2014年修订的劳动力创新与机遇法案来提供职业培训方面的资金支持。
美国采取的那种方式, 被叫作一站式服务超市, 也就是英文里说的那个 One-Stop Career Center, 它把就业还有培训这些内容, 像失业保险啊, 职业指导啊这些都合并且在了一起, 用了多窗口的那种办法, 主要看重的是市场里去匹配工作的效率是怎么样子的, 政府对这方面的看法是侧重在去搭建那个平台上面, 不是直接去分配什么岗位给人的。
英国模式
英国的公共就业服务工作是由就业与养老金部来进行管理的, 里面最主要的机构就是那个叫做“Jobcentre Plus”的地方。
这里有一个核心的制度要求国外公共就业服务国外公共就业服务青岛高世电气科技有限公司，就是那些想要领取“通用金”, 也就是英文叫Universal Credit的的人, 必须先去完成求职登记的动作, 还得签下什么求职承诺这种东西, 之后就要接受定期的面试安排, 也会收到工作岗位的推荐信息。
Universal Credit这一项措施, 是把原先那种分散得很开的失业金、住房方面的补贴还有照顾孩子的津贴等等这些项目, 统统地给合并到一起了, 变成了单一的给付方式, 同时把促进就业的激励机制以及提供职业辅导服务给嵌入进去了, 在进行培训这方面的安排上呢, 是由Skills England这边来担任主导角色, 专门面向那些低技能水平的劳动者群体, 提供基础的并且能够提升他们相关技能水平的课程。
德国模式
德国的公共就业服务是由联邦劳动局来统一负责的, 这个机构简称BA。它是全球范围内规模最大的那种单一的公共就业类型的机构。它里面的核心制度一共包括了几个方面的内容, 第一个内容是“双元制”的那种职业教育, 这种教育模式是企业方和学校方同时进行工作的。
第二个内容是全流程的职业介绍工作。第三个内容是关于失业救济金发放的这件事, 这里面提到的失业救济金英文是Arbeitslosengeld I。BA, 同时也会去干社会保险缴费征缴这摊子事儿。
它还会给中小企业提供劳动力咨询。这个咨询服务叫做Arbeitsmarkt-Services。它也要把职业培训补贴发下去。它就是这样一个机构。这个机构是"就业+社保"一体化运营机构。
日本模式
日本的公共就业服务是由厚生劳动省下属的“公共就业安定所来承担的, 这个机构也被称为Hello Work, 在全国范围内设置有470余个站点, 其主要提供的服务包括免费的求职登记, 政府方发布具体的岗位信息并推荐相匹配的机会, 同时对于职业再培训费用的部分会给予相应的补贴, 在2004年《雇用安定法》完成修订工作之后, 还专门增设了生涯设计也就是Career Design这一服务项目, 从而为涵盖从青年期直至老年期的整个职业生涯阶段提供相关的指导。
针对外国劳动者, Hello Work已经增设了多语言服务窗口。同时, Hello Work已经增设了专门咨询通道。
四国共同特征与核心差异
它们之间有个共同的特点, 那就是政府会免费提供基础的就业服务, 这个服务包括登记、匹配和培训这一套流程。同时, 它们都和失业保险制度有着非常深的绑定关系。在理念上, 都推行了所谓的积极劳动力市场政策, 也就是从那种被动的救济方式, 转变成了主动的赋能方式。
再看看它们之间的差异点, 美国更加注重市场化的效率。英国更专注于制度的整合工作。德国则偏向于社保职能的一体化运作。日本的情况比较特殊，它偏向于终身职业指导这种模式。各国最新的政策文本和统计数据应当以本国劳动部门官方发布的公报为准。
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