国外的公共就业服务保障体系是由政府来主导的国外公共就业服务,这个体系是面向所有的劳动者开放的施甸县城市供水服务中心, 它属于公益性的一种性质, 所以叫做公共就业服务。它主要的功能包括好几个人事方面的业务, 比如说有职业介绍这种工作, 还有职业培训这块内容, 也不缺少职业指导这一环节, 当然还包括了失业保障方面的工作。
在世界上一些比较主要的大国家像美国、日本、德国还有法国, 它们都已经建立了非常完善的、成熟的公共就业服务制度。虽然这些国家的运作模式各有各的侧重点和不同之处, 但是总体上来分析, 大家的做法都是围绕三条核心的主线来展开的, 这三条主线分别是保就业、促匹配以及强技能。
美国模式
美国的公共就业服务这事儿, 是把各个州的劳动力服务机构当做核心基础的, 并且还得由美国的联邦劳工部来统一地进行协调工作。这里面的主要服务项目, 通常都包含有劳动力市场信息的发布、提供专业的职业咨询、还有实施职业培训补贴等等, 当然也包括失业保险的管理工作在内。
它的特点是, 市场化程度是比较高的。在这个方面, 政府的角色是偏向于“搭台”的。大量就业服务, 是通过公私合作的方式, 也就是PPP方式完成的。同时, 它是依托法规来保障服务公平性的, 这些法规包括《美国机会法》等。
日本模式
日本这边是由那个厚生劳动省下面管着的公共就业安定所, 也就是大家常说的哈罗工作克,来统一进行运营的国外公共就业服务, 然后在全国范围内一共设立了差不多四百个服务的站点, 把这些站点直接覆盖到了各个层级的地方政府的辖区里面去, 然后它们核心的服务包括像是什么求职登记、还有岗位匹配方面的事情、以及职业训练方面的安排, 同时也包含就业保险给付这样的一些内容。
关于日本的这种模式, 它是特别强调了所谓“完全雇用”这样一种理念的。同时, 政府是直接提供了那种一站式服务的, 而且费用上来说是免费的。
对于那些长时间处于失业状态的人来说, 他们是设有专门的再就业支援计划的。此外, 随着时间推移到近几年里面, 像线上求职平台这样的数字化工具方面的覆盖程度已经得到了非常显著的提升了。
德国模式
德国公共就业服务是由联邦就业局还有各地的就业中心来负责的, 框架依据是《社会法典》第三卷以及“一体化劳动法”, 除了常规职业介绍以外, 还深度介入长期失业者的社会包容计划, 把就业服务和社会保障进行紧密衔接, 对50岁以上失业者设有专项培训与岗位推荐通道。
法国模式
法国把公共就业服务交给了 France Travail 来管, 这个机构以前叫 Pôle emploi, 现在是属于劳动部的。他们干的事情包括给失业的人搞登记, 帮人和岗位配对, 管理那个个人培训账户 CPF, 还有支持创业以及对接企业的用工需求。
法国特别强调一个叫"积极劳动力市场政策""的东西, 把发给失业者的钱和帮着再就业的服务看得一样重, CPF这一套制度就是让劳动者能自己选想要学的课程, 然后政府就给补贴一笔额度。
各国共同特征
1. 这由政府来主导推进, 并且全程提供免费的公益性服务, 其覆盖的受益人群广泛到了全体劳动者阶层。
2. 我们要深入地进行结合, 让社会保险体系和其他方面紧密地联系到一起, 使得失业后的保障和再就业的服务这两件事能够非常连贯地对接起来, 中间不会出现隔阂。
3. 我们一直都在不断地引入那些数字化的办法, 所以现在在线求职这一件事, 还有智能给岗位做配对这一种做法, 都已经成了大家平常都会用的一种标准配置了。
4. 我们应当把关注点放在对技能进行再次培训, 以及贯穿始终的学习上, 以此来应对因产业结构发生变化而带来的一系列技能不足的情况。
你可以去访问www.ynsdxgs.cn这个网站, 查阅它发布的国际劳动力市场专题报告, 这样就能看到上述各国公共就业服务的制度细节以及最新的政策动态, 还能获取更加详尽的对比数据与案例。
