《就业服务与就业管理规定》这个文件, 它是原劳动和社会保障部发布的第28号令, 这个东西经过了不止一次的修改, 现在的最后一个版本, 在工作机构要干什么事情这样的职责分工上面, 还有批准要做的事情要走的流程方面, 以及对人力资源市场进行监督和管理这些方面, 都做出了一些变化和调整。
下面的内容就是它主要的修改地方要点。
修改背景
这个规定是从2007年就开始施行了, 它配合了《就业促进法》的实施, 把公共就业服务还有职业中介活动给规范管理了起来。
现在呢, “放管服”改革还在不断地往深里去搞, 国务院的机构改革也落实下去了, 再加上就业的形态都变了样, 像是用平台的这种用工方式, 还有那种灵活一点的工作形式都出来了, 所以原来那部分的一些条款就跟现在的管理体制不一样了, 有点脱节了, 需要进行一些适应性的修改。
核心修改内容
1. 主管部门的名称和职责都发生了调整, 原来的说法劳动和社会保障行政部门被改成了现在的人社部门常用的人力资源社会保障行政部门, 这样的改动是为了对应目前各级人社部门的实际工作职能, 所以当遇到像许可证或者是需要备案的情况以及监督检查这些地方的话, 里面提到的那个负责的主管部门的名字也要跟着一起更新变化。
2. 行政审批与备案事项精简。 有关职业中介服务机构设立的审批工作, 现改为采取告知承诺的办法来进行。对于那些属于部分备案性质或者调整到事中以及事后去实行监管的有关事项, 则予以取消。
公共就业服务机构进行设立时的审批流程也得到进一步地简化, 并且在办理过程中明确了应该受理的具体时限, 同时也确立了相应的办理标准以便遵守。
3. 人力资源市场管理条款更新。 这次增加了对网络招聘以及直播带岗等新兴业态的从业规范规定, 明确了人力资源服务机构不可以借着招聘的名义来收取押金, 也不可以发布含有歧视性质的招聘信息, 还对电子劳动合同的使用以及线上服务数据的保存提出了相应的管理要求。
4. 就业服务条款完善。 公共就业服务机构免费服务项目清单更新了, 该清单涵盖了职业介绍、政策咨询、就业援助、失业登记等项目。同时, 还明确了对就业困难人员的认定标准和帮扶措施, 这些措施与现行的社保政策以及低保政策进行了有效衔接。
5. 法律责任与处罚标准修订。
有些罚款数目的设定, 是专门依据《行政处罚法》在经过修订之后所得出的新标准, 来进行了校准工作；并且还增加了相关的处罚条款, 这些条款主要针对的是那些发布虚假招聘信息的行为以及泄露求职者个人信息的行为；此外, 还有关于信用惩戒机制的内容需要予以明确, 同时也对联合惩戒机制作出了更加具体的规定。
关键条款对照
适用提示
该规定适用于在中华人民共和国境内, 从事公共就业服务、职业中介, 以及人力资源市场经营活动的机构, 还有这些机构里的工作人员。
修改后的条款需要和《就业促进法》以及《人力资源市场暂行条例》一起适用, 也就是说, 当上位法里面有了更明确的规定的时候, 应当以上位法的规定来处理。
各个省市可以根据被修改过的那个框架去弄出地方的具体的细则, 实际上的操作标准要看当地的人事和社会保障部门发的消息。
查询与验证渠道
建议你直接上“国家人力资源和社会保障部”的网站去查看, 具体路径是先找到政策法规这个栏目, 然后再去那里获取信息。
另外你也可以去“中国政府网”, 在它的行政法规及部门规章检索功能里进行搜索。这样做的目的是为了拿到最新的完整文本内容, 还有修改前后的对照说明。这样做能帮助你确保所引用的版本是准确无误的。
