公共就业服务, Public Employment Service, PES这一英文缩写指的是由各国政府主导、面对所有劳动者以及用人单位所提供的免费或者收费极低的就业支持系统框架机制整体, 这个核心执行机构是公共就业政策的关键组成部分。
其涵盖的主要功能领域具体列举出来包括: 岗位匹配的对接工作, 职业方面的指导帮助, 失业保险的相关经办业务, 以及对劳动力市场信息内容发布的操作行为。
核心功能模块
把岗位的信息公布出来, 同时也让求职者进行报名登记, 这样做是为了给招聘的人和找工作的人建立一个能够互相接触并且对接的平台。
进行职业咨询, 还要做一次技能方面的评估, 最后给出一个针对你个人的职业发展道路规划。
也就是, 我们给那些已经丢了饭碗的人提供帮他们转行、学新手艺的培训服务, 以此当作职业培训以及再就业援助。
劳动力市场监测：定期发布行业薪资与供需数据
各国典型模式
德国（联邦劳工局ZAV）方面, 它是采用了联邦、州以及地方这三级这样的一种架构方式的, 而且在全国范围内是下设了大概有540个这样的地区就业中心的, 然后把就业服务还有职业培训给整合在一块儿来运行着国外公共就业服务，最后实行的是所谓的那种把服务跟社保结合在一起的管理模式。
日本这边有一个叫做公共就业安定所的地方, 也就是那个叫做哈罗-沃克的机构, 这个机构的背后是由厚生劳动省来统一管理的, 在全国范围之中一共设立了一共大约是660个那样的服务点, 这些服务点可以提供免费的一种求职登记的服务, 还可以提供岗位的推荐, 也能够对接技能训练的相关资源, 另外还会针对就业保险的给付进行办理, 整体的运作过程是非常强调所谓的“一站式”这样的办理模式的。
美国这个地区存在名为美国就业服务中心的机构, 该机构的英文全称也是American Job Centers, 这里的政策是由联邦劳动部来制定了统一的方针, 但是在各个州的运营管理工作都是由当地负责的, 服务内容当中包含了简历指导还有职业规划, 另外还能提供在职培训补贴, 与此同时呢, 它也会面向那些企业提供免费的招聘支持。
那个英国（JobcentrePlus）, 它是由就业与养老金部（DWP）来进行操作的。把这个地方的就业登记的活儿, 还有失业往出发的事情, 再加上给大伙儿进行职业指导的事情。全部整合到一块去了。这么一来就实现了“服务还有 welfare”一体化管理的那样子个情况。
核心运作流程
劳动者需要先登记自己的求职意向, 然后系统会去匹配现有的岗位, 接着进行岗位的推荐或者通过举办招聘会来进行对接, 如果确实需要职业培训的话, 就安排相关的培训课程, 最后在入职之后还会提供后续的跟踪与支持服务。
各国共同特征
公共性与免费性：由政府财政兜底国外公共就业服务，劳动者无需付费
实现全链条覆盖, 具体表现是从求职登记到在职发展均有服务。
数据驱动, 依托劳动力市场信息系统, 实现精准匹配。
实现多部门的协同工作, 需要与教育领域的相关单位、社会保障领域的机构以及税务管理部门进行联动运作。
各国的PES虽然在具体的体制方面存在不同, 从而导致在细节上有一些差异, 但是核心的逻辑是一致地, 也就是由政府去提供制度的保障还有基础设施的保障, 这样做是为了降低劳动者在求职时的成本, 最终达到提升劳动力在市场当中的配置效率的这一种目的。
