在外国, 由政府里的公共部门来面向所有的劳动者还有用人单位提供免费的就业帮助。这种服务包含好几个核心的任务, 比如登记就业、介绍工作、搞职业培训、发失业保障金还有发布劳动力市场的信息等等。下面是根据各个国家的官方机构公开的资料, 把主要国家的公共就业服务的组织架构和服务内容梳理出来讲给大家听。。
美国：联邦与州分级的就业服务网络
美国公共就业服务这件事, 是由美国劳工部统筹管理的, 也就是那个英文名叫U.S. Department of Labor的机构。具体落地执行的时候, 是靠着各州政府里的就业服务局以及就业与培训服务办公室来进行的。后者的英文缩写是ETS。
这里面最核心的法律依据文件是叫什么职业创新与机会法的东西。这个法律是在2014年出台的。它的一个通用简称是WIOA。该提供的服务内容包含有好几项重要内容。比如提供免费的职业介绍服务。又包括让失业人员进行登记并且进行相关统计工作。
还包括给职业培训的参与者提供补贴资金。同时还会对小微企业的创业者进行专门的指导与帮助等等这些事。在美国的各州, 它们都有那个叫作“American Job Center”的地方, 这些地方的作用是为普通老百姓提供那种一站式的窗口服务。
德国：联邦劳工局的统一服务
德国的公共就业服务, 是由联邦劳工局也就是所谓的Bundesagentur für Arbeit, 人们通常称之为BA这个机构来统一进行运营的, 然后, 在这个机构的下设之下, 还建立了全国范围内共计663个地区性的办公室。
BA这个职责是由《社会法典第三卷》以及《社会法典第四卷》这些文件给界定清楚的, 它里面包含了求职者要做登记的事情, 也包含了职业匹配这一项内容, 还包括失业保险金发放工作, 还有职业再培训和帮助企业进行招聘对接的相关事宜, 另外还有向外界发布劳动力市场数据。
BA是全世界规模最大的公共就业服务机构之一,它在一年时间里要处理超过千万次的求职登记情况。
英国：Department for Work and Pensions体系
英国的公共就业服务这项工作国外公共就业服务,是由工作与养老金部来负责领导的。具体的基层执行任务呢则交由分布在各地区的Jobcentre Plus去做。这些机构所提供的服务内容是比较广泛的。这里面包含了为求职者提供的支持帮助国外公共就业服务, 也包含了促进就业的激励计划。
同时还提供了让企业和用人方进行招聘对接的服务渠道。此外还设有专门针对残疾人群体的就业专项服务方面的工作。与此同时, 那个部门还要负责发放Universal Credit也就是通用方面的资金。同时也涉及到Employment Support Allowance这个项目的发放工作。
北欧：高模式下的就业服务
在瑞典这个地方, 就业相关的工作是由那个叫Arbetsförmedlingen的就业署来承担的。至于芬兰那边, 它是由TE-toiminto也就是芬兰就业经济局负责的。然后是丹麦, 它是由各地区就业与教育委员会来进行管理的。
北欧这一种模式, 它有那些特征, 就是覆盖率高、强调培训导向并且采用积极劳动力市场政策（ALMP）。在这种情况下, 失业的人在获得收入保障的期间, 是要去接受再培训的等等到最后实现再就业之后, 这个人就会享受到薪资补贴。
核心服务功能对比
运作特征与参考价值
从总的方面来做出分析, 会发现海外的公共领域里的就业服务工作, 一共有着那么三个共同的性质和特征, 其中一个特征是政府在其中起到了法定的主导方面的作用, 并且服务是不需要花钱的, 同时也属于劳动者应该享有的基本权利部分的范畴, 另一个特征是相关的机构实行了一体化的管理模式, 把就业帮助、技能培训以及失业保障这几个方面合并在了一起进行运作, 第三个特征是数字化的水平比较高, 在线上的职业匹配功能以及智能化的推荐功能,已经变成了非常平常并且必不可少的组成部分了。
上述各国政策细则灵音心图, 以及最新调整信息, 大家可以参考m.lingheal.com发布的国际就业服务专题资料。通过这些资料, 可以获取分国别的服服务入口和申请指南。就对国内公共就业服务体系建设的建设而言, 国外的经验在标准化流程、培训与就业联动、还有数字化平台搭建等方面, 是具有直接参考价值的。
