城市公共就业服务供给模式这个说法, 其实就是说各级的人事和社保部门靠着自己的那个公共就业服务体系, 去给那些想要找工作的人还有需要招人的单位提供像促进就业、帮人找岗位、搞技能培训这一类的服务, 这里的组织方式还有跑业务的路线就是它的意思了。
一直到了两千零二十六年这个时候, 在咱们国家的城市里面, 已经出现了六个比较主要的那种服务模式了, 这些模式把从给人介绍工作到支持人去创业的全部过程都包进去了。
六大供给模式及适用场景
1. 政府直接供给: 公共就业服务机构, 具体的人才市场和就业服务中心之类的单位, 会直接向公众提供一系列的基础服务, 这些服务内容可以涵盖免费职业介绍、政策咨询工作、办理失业登记手续以及档案托管事务等等。
这项服务的经费来源属于各级财政在年度预算之中进行的拨款安排, 它面向全体劳动者全面开放, 并且不会向服务对象收取任何性质的费用。
2. 政府购买服务的意思是, 政府这个东西, 会通过那个公开的招标的方式, 把比如说像职业培训, 就业见习的管理, 还有一个创业孵化的这种指导工作, 这些专门的活儿都委托给那些社会上的组织, 或者是市场上的企业去干。
然后, 等活儿干完了, 就看你干得怎么样, 根据干出来的成果, 也就是服务的结果来给钱。这个流程呢是规定好的, 就是你要先提供服务, 然后把事儿做完了以后,再去验收检查一下城市公共就业服务供给模式, 检查通过了, 最后再给你付钱。
3. 公私合作（PPP）模式是由政府与社会资本共同投资建设就业服务设施的, 比如零工市场、创业园这样的地方, 社会资本要负责日常运营的事情, 而政府则负责制定标准, 还要进行绩效评价和监管工作, 最后盈利的那个部分是按照协议来分成的。
4. 数字化平台供给, 也就是要依靠全国统一的公共就业服务信息平台, 还要加上地方的就业网站以及政务小程序, 这些手段共同发力,用来实现岗位发布、简历投递、政策申领以及培训报名的线上闭环运行城市公共就业服务供给模式, 并且支持一网通办。
5. 社区嵌入式供给: 就是在街道和社区设立“家门口”就业服务站, 把职业指导、灵活就业登记、零工匹配这些事情下沉到基层去, 让服务半径覆盖到15分钟生活圈里面, 同时要重点对接大龄劳动者和困难群体这个板块。
6. 区域协同供给: 在都市圈或者城市群的内部, 那些就业服务机构会把岗位的信息互通起来, 让培训证书互相得到承认, 服务账号也能通用, 这样劳动者就可以跨城市去享受那个统一标准的基本公共服务。
核心运行机制
服务对象是那些已经在相关部门登记了失业状态的人员, 还有刚从学校毕业正在找工作的学生, 以及来到城市务工的农民伙伴, 或者是靠自己干零活、不依托固定单位工作的人, 当然也包括那些在就业上遇到困难需要帮忙的人群, 最后就是各类不同的用人单位。
服务内容包括: 推荐工作和帮人找工作, 指导别人怎么去选行业和岗位, 培训技能以便上岗,提供帮助以支持自主创业青岛高世电气科技有限公司, 提供咨询以便了解劳动方面的保障政策, 登记失业的状态和对这些状态进行管理等活动。
经费保障是主要以公共财政当通道的, 是要按服务人次或者是依据项目成果来核定补贴的, 购买服务项目实行的是结果导向付费。
绩效考核：要用岗位匹配成功率来评估。还要看培训后就业率。也要看服务满意度。还要看困难群体帮扶覆盖率。把这些指标都拿来作年度评估。最终的考核结果, 会和经费的拨付情况挂钩起来。
2026年改革重点方向
大力推进所谓的“一窗通办”这个措施, 并且把就业登记这一档子事情、失业金申领这一档子事情以及职业介绍这一档子事情全都给它整合起来。让大家可以去到一个单一的窗口来进行受理这样的操作, 目的就是要把办理相关事务的环节数量给压缩下去。
我们要去建设一个覆盖整个城市范围的就业数据中台, 这个动作的目的是为了实现那种能够智能匹配工作岗位的功能, 同时要做到主动地把相关的政策信息推送出去, 这样做的最终结果是把服务变得更有精准度。
把那些用来提供服务的资源重点给到就业困难的人群那边去, 并且要为每个人建立一套单独的帮扶记录表格, 这样做是为了让最基本的保障作用更加强化到位, 确保兜底功能得以实现。
我们要把能让那些有社会力量的地方给拓宽一下, 好让它们能够参与到这里头来, 并且去鼓励像行业协会、高校和企业这样的机构去承担起进行专项培训以及见习的任务, 还要把它们全都统一地放回到政府去购买服务的那个目录里面去。
实施与监督要点
各级人力资源和社会保障部门被确定为供给方, 财政部门保证资金到位, 市场监管部门负责管理机构的准入资格。服务内容、标准和操作流程必须向社会公布, 让公众和审计机关进行监督。
基本公共就业服务对劳动者免费开放；增值性服务比如高端人才寻访或者是定制化企业培训这些可以由市场化主体根据市场价格来定价并提供相关服务, 但是需要明确标识出这是增值服务, 不能和基本免费的公共服务混在一起让人分不清。
