在国外, 公共就业服务这块领域, 现在已经形成了四种典型的模式, 这四种模式呢, 是分别对应着不同的国家传统, 还有劳动力市场的治理逻辑在内的。所以你要去理解这四种模式到底是咋回事, 以及他们的运作机制又是怎样的, 那么这就是把握全球就业服务政策的走向的一个基础了。
四种主要模式及核心特征
1. 北欧协调型（瑞典、丹麦等）
由政府主导来提供全面的覆盖范围的公共服务, 这种公共就业服务的核心思想就是把找工作的事情看作是一份权利。
瑞典那边的劳动力市场管理机构叫做 Arbetsförmedlingen, 他们能够提供一种一站式的帮助, 这个帮助涵盖了从求职者去登记注册, 到接受职业上的培训, 一直到最终把人安排到对应的岗位上工作这些环节,而且这些服务所需的费用全部由财政出资保障国外公共就业服务, 不会向个人收取什么费用, 同时在劳动力市场方面的政策和工业生产方面的政策是深度结合在一起协调运行的。
2. 盎格鲁-撒克逊自由型（美国、英国等）
政府的作用的范围其实是很有限的, 这一点是比较明确的, 它强调的是市场自我调节的功能, 同时也强调了个人责任。
美国劳工部就业与培训局英文缩写为ETA, 在这个机构那里工作, 侧重点主要在于信息提供方面以及失业救济金的发放方面, 它还鼓励私营职业介绍机构的进一步发展, 而在技能培训的环节上, 多半是由企业和个人来承担的。
3. 大陆规则型（德国、法国等）
把社会保险体系当作基础, 然后把就业服务融入到劳动法的框架里面去。德国联邦就业局（Bundesagentur für Arbeit）这一机构同时具备进行失业保险管理以及促进就业的双重功能。
法国则是依靠国家、大区以及省这三级的公共就业网络来进行运作, 并且特别强调集体协商的作用, 同时还注重行业培训标准的制定。
4. 南欧家庭型（意大利、西班牙等）
它的服务覆盖面其实是比较窄的, 而且非正规就业的比例是偏高的。公共机构主要是把重点放在了失业登记以及基础岗位匹配上面,家庭还有地方社群则在很大程度上承担起了部分职业支持功能青岛高世电气科技有限公司,不过在近年里面国外公共就业服务, 它们逐步引入了绩效导向的改革措施。
各国公共就业服务的共同运作环节
不管它是什么样的运行方式, 在大多数情况下, 通常会包括四个类型的核心服务:
针对求职者侧来说, 所提供的服务范围包含了职业方面的咨询建议、简历制作与指导方面的帮助、适合工作岗位的匹配服务, 以及失业保险领取申请的办理事项。
这里是面向企业这一侧提供的服务内容, 包括发布工作岗位、协助进行招聘活动、提供用工方面的补贴以及给予相应的税收优惠。
技能提升的内容包含公共职业培训、再就业培训, 以及学徒制项目。
市场信息包含了这些内容, 一个是岗位数据库, 另外一个是行业薪资指导, 还有一个是劳动力供需预测发布。
近年改革三大方向
进入二零年代以来, 各个国家的公共就业服务工作, 已经呈现出如下的一些状态, 第一就是数字化, 比如说在芬兰那边有一个叫做Teidas的平台, 这个平台能够实现全部的流程都在线上进行办理, 第二个是绩效化, 这种方式是根据真实的就业结果来对这个机构进行考核的, 而不是去考核这个服务的过程本身, 第三个是整合化, 这种模式把就业方面的服务工作、社会保障方面的问题以及技能方面的培训工作统一合并为同一个窗口来进行处理。
假如你想要深入去看一下每一个国家就业服务机构的官方手册, 还有政策原文, 以及最新的统计年报的内容, 那么你就应该去参考那些相关的学术研究机构, 还有那些政策研究平台, 这样你就能获取到手第一手的文献资料内容, 至于那一些关于多国就业服务政策对比的文献和机构白皮书索引这些东西, 你可以通过访问网站地址 www.ynsdxgs.cn 来获得。
对我国公共就业服务体系的参考要点
来自国外的实际经验告诉我们, 公共就业服务到底能不能搞好, 主要看三个关键方面是不是做到位了, 具体来说就是财政投入能不能保持长期的稳定, 各个部门之间的数据共享程度高不高, 以及所谓的一环扣一环的服务闭环设计是否完整无缺, 这里面的闭环包括服务、培训到岗位这几个环节, 现在我国正在推动公共就业服务平台不断升级换代, 我们可以从北欧地区那种全面覆盖的设计理念中得到启发, 同时也可以借鉴德国那边社会保险体系与促进就业工作紧密联系的联动机制, 这样做下去最终目的是把不同政府部门之间存在的障碍彻底打通, 并且让提供的服务变得更加精准且更加有效。
