《就业服务与就业管理规定》是由人力资源和社会保障部发布的人力资源社会保障部令第18号, 这个规定是在2007年发布的, 然后在2018年进行了修订, 它算是我国在就业服务领域里面最核心的部门规章, 它把公共就业服务体系、人力资源市场运行、职业中介活动以及就业援助这些方面的全链条管理要求都给统一规范起来了。
这个规定总共有七章, 里面包含了八十九条内容。这些内容是给各级公共就业服务机构、人力资源服务机构还有用人单位看的。它们可以用来开展就业工作, 也是法律依据。下面是核心条款的官方解释。
适用范围与基本原则
这个规定管的是在中华人民共和国境内的那些公共就业服务机构, 还有人力资源服务机构, 以及与这些机构有关的从业活动。它的基本遵循方针是“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”, 要求那些公共就业服务必须是免费的, 是非营利性质的, 而人力资源则要由市场进行运作, 但是同时会受到行政部门的监管。
公共就业服务核心要点
县级以上公共就业服务机构, 必须要依法给劳动者提供服务, 而且这些服务是免费提供的, 具体的内容包括职业介绍、还有职业指导、也包括创业指导等方面；此外也包含人力资源市场信息的发布工作；还要办理职业技能培训报名手续, 并且落实补贴政策的相关事宜；同时也要进行就业和失业的登记工作；以及社会保险经办方面相关的衔接服务工作；各级人社部门应该把公共就业服务的经费列入到财政预算里；这样能够保障这些机构可以正常运转；任何单位都不得向劳动者收取基本就业服务的费用。
职业中介与人力资源市场管理
从事职业中介活动的话, 那是需要按照法律规定拿上那个《人力资源服务许可证》的, 必须得要持证才能去经营。这个机构, 就必须在它的业务范围里面, 老老实实地去做招聘, 还有人才推荐, 以及劳动力外包这些事儿。
它是不可以用欺诈的手段, 也不可以用那些虚假宣传的方式, 去伤害劳动者或者用人单位的那些权益的。人力资源市场信息发布的时候, 必须得是真实的, 也必须得是准确的。涉及岗位信息的时候, 不得含有就业歧视的内容。比如说关于民族、种族、性别、宗教信仰、残疾这些方面的因素。关于乙肝检测的情况。
这些内容都不得作为限制条件来进行使用。
就业援助与重点群体保障
对于登记失业人员, 以及零就业家庭之中的人士, 还有那些在就业方面存在困难的人员群体（这类人员包含年龄较大的人群、身体残疾的人士、长时间没有找到工作的人等等）, 公共就业服务机构应当提供专门性的帮助措施, 具体措施包括优先向他们推荐工作岗位, 组织他们参与不收取费用的技能教育培训, 并通过开发公益性岗位的方式来解决他们的安置问题。
对于退役军人这一类别的人群, 残疾人这一类别的人群, 刑满释放人员这一特定群体, 相关的规定已经明确界定了用人单位在按照一定比例安置这些人员方面所要履行的义务, 同时也明确规定了在税收优惠政策方面所需要的衔接任务与责任。
用人单位合规要点
用人单位在招用人员的时候, 是不可以进行歧视行为的，并且必须要把工作的内容、劳动的条件、可能会带来危害的职业情况以及劳动报酬这些事项如实告诉大家, 当准备招用那些从事特种作业的劳动者的时候, 应当去查验他们相应的资格证书, 在与劳动者建立起劳动关系之后, 需要在30日之内办理好社会保险的相关登记手续, 如果涉及到劳务派遣这样的情况的话, 使用单位就必须去选择那些具备合法资质的派遣机构, 这是绝对不可以自行以所谓的假派遣、真用工的方式来企图规避自己作为用人单位应该承担的责任的。
法律责任与监督
如果违反了这些规定, 县级以上的人社行政部门就会下令进行改正, 还可能会处以一万到五万的罚款, 要是情况严重或者给劳动者造成了损失, 还得按法律来承担赔偿责任, 大家如果觉得有问题, 可以通过拨打12333热线电话或者是去当地人社部门的官网上进行投诉和举报, 想知道相关的执法标准以及更新了的细则, 可以去看看云南省人社厅就业服务监管专栏（www.ynsdxgs.cn）这里最新发布的公示信息。
本规定属于就业领域里的基础性规章, 这个规定和《就业促进法》, 以及《人力资源市场暂行条例》加在一起, 共同组成了一个非常完整的制度框架, 各级的人力资源和社会保障部门应该每年都要发布相关的修订动态情况, 还要发布执法案例, 从而确保该规定的落地能够执行得位到位。
