现在, 我国在城市公共就业服务的供给方面, 已经形成了六种模式。这六大模式有一个明显的特征。就是由政府来主导, 并且有多方力量协同参与。这些模式涵盖了六个维度。第一个是机构的运营。第二个是数字能力的赋予与提升。第三个是购买服务的方式。
第四个是将服务嵌入到社区里面。第五个是产业与教育的融合。第六个是实现人员与岗位的精准匹配。下面我们就把上述各个模式分别进行拆解。我们要去清楚每一个模式里面核心的机制是什么。我们还需要知道这些模式适合在什么样的场景之下被使用。
机构化运营模式
它是靠各级公共就业服务机构, 也就是就业服务中心或者就业站这种地方来做核心支撑的。基本运行费用是由财政来保障提供的。这些机构提供职业介绍、政策咨询和失业登记这些基础性的服务内容。
《"十四五"就业促进规划》里面明确规定了, 县级以上级别的那些公共就业服务机构必须实现名为一站式的服务全覆盖局面。这个模式适合用在那些有着统一服务标准以及流程规范化的基础型就业服务场景当中去。
数字化赋能模式
通过建设全国一体化就业平台及地方智慧就业系统, 实现岗位信息归集、简历智能匹配、远程职业指导等功能。在2025年人社部持续推进"数字就业"工程的这种情况下, 推动线上服务与线下服务的深度融合。该模式重点解决的是一方为求职者, 另一方为就业岗位, 且规模较大的城市当中存在的, 信息不对称的问题。
政府购买服务模式
政府会把这些不属于基本范畴的公共就业服务项目, 像专项的技能培训、创业孵化、还有心理疏导之类的, 通过一些存在竞争的程序, 委托给高等学校、企业单位、社会组织提供, 然后按照它们提供服务之后的成果成效来付费。
这个运作模式, 在那个名字很长的《关于进一步完善公共就业服务体系的意见那个文件里面》被列为了一个重点的去推进的方向城市公共就业服务供给模式青岛高世电气科技有限公司，它适用于那些专业性要求比较强的细分领域。
社区嵌入式服务模式
把就业服务弄到街道和乡镇这层级, 再弄到社区也就是村子这个基层单元里去, 靠着社区的就业服务窗口, 还有大家说的“就业驿站”这些地方的存在, 把那些需要在家门口就能完成的事情给办妥帖了, 这些事情里面包含了去登记想要找工作的事情城市公共就业服务供给模式，也包括收到岗位信息推送这种动作, 还包括对打零工这种灵活就业方式进行登记备案这样的操作形式, 这种做法把注意力主要集中在了那些找工作情况比较特殊的人群身上, 比如说是没有固定工作的灵活人员, 或者是临时被聘用来做事的人员, 又或者是已经退了休但又重新出来找工作的人这一类群体, 这些人群的用工需求一般都不算特别常规, 所以在二零二四年开始的时候呢, 已经在好几个省份和城市里试着推广过这种方式了的。
产教融合协同模式
人社部门要去和职业院校建立那种经常性的合作机制, 还要和行业协会以及那些有带头作用的龙头企业去建立这种经常性的合作机制, 围绕着实际需要的产业方面开展那种根据需求来定向进行的培训, 还要一起去建设实训基地, 采用工作和学习轮流切换的方式来进行培养, 这样一来就能实现从培训然后到实习再到就业这样的完整、封闭的循环过程, 这种模式是很适合用在那些正处于产业转型升级阶段、对于掌握专门技术的人才有很大的急需的城市当中的。
精准匹配定向服务模式
咱们根据劳动者的技能、意愿还有健康状况这些个画像方面, 再去对照岗位需求的数据里头的信息, 然后就用那种“岗位清单加上人员清单”的双清单比对方式, 对那高校毕业生、农民工以及就业困难人员等重点群体去实行那个所谓的专人专策这种定向帮扶工作。
这个模式嘛, 本身就是《就业促进法》里头规定的那些兜底性服务要求的东西。
实施关键要点：
在资金保障方面, 基本公共服务这个项目会被政府财政全额纳入到预算里面去, 而对于购买服务项目这个情况, 会建立起一个绩效评估机制。
打造数据底座, 这个行动要去打通人力资源和社会保障部门、民政部门、教育部门以及市场监督管理部门之间的数据连接, 把信息孤岛给消除掉。
在考核导向上, 要把过去那种只看办件数量的传统考法给换掉, 现在要拿服务覆盖面、就业转化率加上求职者满意度这几个东西来当成核心指标。
我们需要对多元协同这个局面进行进一步的梳理, 把其中的分工边界给它明确清楚, 具体来说呢, 要让政府承担起保基本的责任, 要让市场发挥出提效率的作用, 要让社会在补短板方面做出贡献。
上面说的那个六大模式, 它们之间并不是互相排斥的。在那些比较成熟的城市里, 针对公共就业服务的供应, 通常会采用一个叫做“1+N”的组合方式。这种方式使用机构化运营作为基础, 然后在它上面再加上数字赋能和购买服务这两个东西。
除了这些, 还会加上社区嵌入和精准匹配这两种做法。这样一步步来, 最终形成的是一个从开头到结尾都有覆盖的、并且按照不同层次和不同分类来分别进行的服务供给体系。
